根據市紀委XXXX年黨風廉政建設考核結果的要求，鎮黨委對考核組提出的黨風廉政建設方面的部分問題，制定如下整改方案：

一、存在問題：

1、認識有待進一步提高;

2、工作開展有待進一步衡;

3、部分工作有待進一步提升。

二、整改措施：

(一)加強學習教育提高認識

為進一步強化黨員干部紀律意識和責任意識，認真履行好職責，模范執行廉潔自律的各項規定，我們從學習和教育兩個方面入手。一是抓學習。結合爭創“學習型”機關、“學習型”干部，組織學習黨風廉政責任制的有關規定、上級黨委的文件精神和重要工作部署，深刻領會黨風廉政建設責任制的精神實質，不斷增強責任意識。中心組專題學習了《黨章》和市紀委相關會議精神，各辦公室利用每周一晚上的學習時間，適時組織專題學習，明確要求每一名干部職工寫好學習讀書筆記，并經常組織交流研討，以此推動全體鎮干部認識的提高。二是抓教育。我們區別不同層面，開展了形式多樣的教育活動，廣泛征求黨內外人士和各辦公室及各村黨支部的意見和建議。今年三月份以來，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展了形式多樣的主題教育活動，進一步加強黨員干部的作風建設，繼續保持共產黨員的先進性，促進全鎮各項工作又快又好地發展。同時以鎮下轄各黨支部為單位開展大討論，要求全體黨員始終帶頭學習，時時處處發揮應有的先鋒模范作用，保持鄉鎮干部隊伍良好的精神狀態。

(二)抓好“三個環節”，落實黨風廉政責任制

在整改過程中，我們著重抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，堅持做到“三個強化”。一是強化責任分解。研究制定年度黨風廉政建設工作意見，分解落實黨風廉政建設責任，對市交辦落實黨風廉政建設責任制目標任務，明確分管領導、責任干部，各辦公室對照責任分解的內容，一級抓一級，層層抓落實。二是強化責任考核。加大對黨風廉政建設工作的考核力度，將黨風廉政建設的目標列入年度工作考評的內容。年初，由各村黨支部與鎮黨委簽訂黨風廉政建設工作目標責任書，做到黨風廉政建設與業務工作同步部署、同步落實、同步考核，確保無違法違紀現象發生。三是強化責任追究。對未按規定履行責任制，對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的，從嚴追究，給予組織處理和黨紀政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。春節期間，鎮黨委專門發出通知，重申節日期間黨風廉政建設有關規定，要求全鎮黨員干部要帶頭執行廉政規定，自覺抵制不良風氣，嚴防各種歪風陋的發生。

(三)狠抓制度建設，建立農村基層黨風廉政建設長效機制

制度建設是推進農村基層黨風廉政建設的可靠保證。在整改過程中我們堅持強化制度建設，落實監督考核措施，建立長效機制，確保不斷取得農村基層黨風廉政建設工作新成效。一是規范村級班子管理。成立由鎮紀委書記、組織委員、督查室主任為成員的正風肅紀組，對村干部執行黨風廉政建設、周二集體辦公、值班安排等情況開展督查，堅持“日清、周通報、月考核”制度。在鎮黨委的指導支持下制定完善《村主職干部任職前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》等制度，圍繞決策、執行、監督三個重點環節，認真嚴格按規范運行。二是完善監督體系。強化“三務”信息公開，組建“三務公開”信息管理員隊伍，完成“三務”公開信息臺建設，進一步拓寬村級事務的監督渠道。制定《財務收支管理辦法》、《農村集體資產管理辦法》等村級財務管理制度，制定《開展村監會“四化”工作法，提升監督工作實效的實施方案》，進一步細化村監會工作職責及工作流程，加強對村監會成員的培訓，充分發揮村監會作用，加大對村級財務收支的監管力度，村級集體資產管理進一步得到規范。三是建立臺賬備查制度。加強村級內部規范化建設與管理，健全完善工作臺賬管理，制定黨風廉政建設材料臺賬、農村基層干部廉政檔案等工作臺賬備查制度，做到有據可依、有賬可查、責任明確、落實到位，確保客觀、真實、全面地反映黨風廉政建設主體責任情況執行結果，公、公正地評價工作績效。

領導干部黨風黨紀存在問題

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，深入貫徹落實科學發展觀，在作風、政治作風、組織作風、工作作風、生活作風等方面，把和行動不折不扣地統一到中央的精神和決策上來，加強和嚴明黨的紀律，才能保證科學發展觀的深入貫徹落實。當前領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的違背解放，科學跨越發展的問題。通過調研，歸納起來存在以下問題：

1、在黨性方面：一是缺乏黨性休養，對黨的*和共產主義理想信念產生懷疑，理想喪失、信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀取向出現扭曲;二是在大是大非面前立場不堅定、旗幟不鮮明，不能同各級黨委組織高度保持一致，不能把和行動統一到各級黨委組織的精神和決策上來，實踐落實科學發展觀的意識不強;三是宗旨意識談薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長;四是先進性不強，極端消極落后，人前一個樣、人后一個樣、會上一個樣、會后一個樣、白天一個樣、晚上一個樣、自由主義嚴重，有的外在表現不如普通群眾。

2、黨風方面：主要有以下五種表現形式：

(一)形式主義。一是愛做表面文章，不愿真實抓實干，落實工作開開會、檢查驗收胡亂吹，滿足于做“調度員”，慣以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置得多檢查得少;只圖虛名，不務實效，好大喜功，搞花架子，熱衷于喊空號，搞不切實際的“政績工程”和勞民傷財的“形象工程”，不但不能實現真正的發展，還會制造一種虛假的繁榮，數字造假，影響一個區域的經濟發展規劃和一系列大政方針的制定，易導致推進科學發展的政策措施落空，黨群干群的血肉聯系逐漸淡化，嚴重影響黨和人民的事業。

(二)官僚主義。主要脫離群眾，首先是在對待人民群眾上，缺乏真實情感和服務意識，不能把人民群眾的利益放在首位，不是深入基層、聯系群眾，而是高高在上、漠視群眾，不關心群眾疾苦，不幫助解決實際困難，能推就推、能躲就躲;其次是在對待實際工作上，缺乏事業心和責任心，不深入實際，不了解實情，敷衍塞責，推諉扯皮，甚至失職瀆職。官僚主義的實質是“官本位”嚴重，背離黨的宗旨。一心想當官做老爺。有些水低、能力差的干部善于投好領導，具有很強的隱蔽偽裝性，蒙蔽了組織部門的眼睛，有一些帶病提拔的，他們水不高，能力不強，也沒有為黨為人民服務的工作熱情，而是把精力完全用在投機取巧和揣摩領導的愛好興趣上，從而投其所好，以達到他們升官發財目的。

(三)本位主義。表現形式主要是不從大局出發，強調局部利益，缺乏全局意識和大局，借口地方部門特殊性，對上級的決定和部署，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞陽奉陰違、“上有政策，下有對策”等。本位主義干擾工作大局，影響區域統籌發展。

(四)奢侈浪費。主要表現在生活作風上追求奢侈糜爛的生活，講排場、比闊氣、傍大款(工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發)、公款大吃大喝、出國(境)旅游、超標購置交通工具、超標準住豪華賓館、參加高消費娛樂活動等。奢侈浪費問題不僅造成物質上極大的損失，而且敗壞黨風政風，帶壞社會風氣，不利于把有限的資金資源、財力物力用到促進科學發展上，不利在新的科學跨越又好又快發展階段堅持和發揚艱苦奮斗精神。

(五)心浮氣躁。表現在學習上，是不求甚解、淺嘗輒止;表現在工作上，是急功利、短期行;表現在工作方法上，是簡單粗暴，應付了事，一些領導干部到了一個地方、一個部門，不是沉下身子去真抓實干，不進行深入調查研究和科學論證，而是閉門造車，搞花樣翻新，做表面文章，有個別領導新到某地任職，不到三個月內就鼓搗出一個某某工程，大張旗鼓地采金挖油，興建某品位高合資企業，并且被騙子利用，使本來民窮財困的政府財政更是雪上加霜，禍國殃民。還有就是某些領導嗜官如命，天天琢磨升遷，凳子沒坐熱，又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法、三年不挪動、就想去活動”。浮躁之風容易產生不切實際、不顧長遠、違背規律、盲目蠻干等問題，導致工作不實，基礎不牢，做表面文章、玩花拳繡腿，影響社會全面協調可持續發展的要求。

3、黨紀方面。從政治紀律上看，存在著有與各級黨政組織的決策部署和落實科技發展觀精神聲調不相一致的雜音，認為2007年1月*提出的(勤務學習、學以致用;心系群眾、服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節約;顧全大局、令行禁止;發揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康)八個方面的良好作風是玩花架子、走過場、沒有實際意義。在組織紀律方面，不能完全按照民主集中原則開展工作，工作中不能群策群力、集思廣益，而是獨斷專行、家長作風。另一方面有隔墻觀火、背地看笑話的嫌疑，有的搞幫派、裙帶網、宗族、拉山頭等嚴重。在群眾紀律方面，不能密切聯系群眾，不關心群眾疾苦，不關注民生，不能把黨和國家的惠民政策真正落到實處，有的還弄虛作假，把不符合條件不應該低保或住房補貼的人員納入其中而擠占了符合條件人員名額，導致群眾不滿，引發上訪。部份群眾評價上級領導檢查工作是：基層檢警車開道亂呼嘯，嚇得群眾連躲帶跑，正常生活受到干擾;實地查看浮萍潦草，根本問題解決不了。

一、在黨性黨風黨紀方面出現上述問題的原因

經過調查研究和分析，我認為，原因是多方面的，既有主觀方面和制度方面的原因。

(1)從主觀方面來說，領導干部個人的觀念、素質能力、黨性休養、道德水存在這樣那樣的問題，如理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性原則不強、政績觀扭曲、拜金主義、享樂主義嚴重等。

(2)從客觀方面來說，文化傳統、社會環境、利益關系等有關深刻影響，比如干部隊伍結構發生很大變化，不少中青干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染、產生急功利等。

(3)從制度方面來說，作風教育不扎實，規章制度不健全、監督管理不嚴格，追究懲處不到位，導致一措施要求在一些地方和部門(中高層)管理失之于軟、失之于寬，符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，對領導干部作風正面導向作用發揮不充分等等。

二、解決上述問題的對策

(一)要在找準教育學習的結合點上下功夫

要緊緊圍繞*關于開展“創先爭優”活動明確要求，分別為：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好和群眾好的“五個好”;帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法和帶頭弘揚正氣的“五帶頭”。由此，理所當然地各級黨員領導干部應要負起責任來，杜絕急功利格格不入的，更非靠裝點面門、擺花架子可奏效的現象，最重要的是各級黨政主要領導干部帶頭作表率、帶來一股正氣，有利于黨的形象，有利于黨和人民群眾的聯系。

(二)要在著力提高制度的執行力上下功夫

俗話說，當官一陣子，做人一輩子。沒有良好的修養作基礎，無論當官還是做人都容易摔跟頭。現在的問題是，制度制定有人抓，制度匯編印刷精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實往往放任自流、無人負責。大量事實表明，許多重大責任事故和嚴重腐敗案件的發生，大都與制度執行力密切相關。所以我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。要提高反腐倡廉制度的執行力，必須做好以下五個方面工作：

1、切實加強制度執行力的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，結合本地區本部門實際創造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。

2、切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神，熟悉制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的慣，把制度轉化為干部、黨員的行為準則、自覺行動。

3、切實加強制度執行情況監督檢查。要建立健全制度執行的監督機制，加強和堅持日常督查和專項檢查;要建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執行制度不力的堅決追究責任。

4、切實督促領導干部作執行制度的表率。要著力在領導干部特別是(省、市、縣)高中級干部中樹立法律面前人人等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，嚴格教育領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在執行制度上率先垂范。

5、切實查處違反制度的行為。各級領導班子和紀檢監察機關要堅持原則、是非分明、敢抓敢管，執紀必嚴、違紀必究，對那些將制度置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起查處一起。不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是各級領導干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。

(三)要在增強主抓責任意識，履行各項職責上下功夫

實踐表明，黨風廉政勤政建設責任制是一項能夠推動全局工作的好制度，各級的黨政主要領導干部要履行主要責任人的各項職責，以更加強烈的政治感、使命感和責任感，把提高落實黨風廉政和勤政建設責任制的能力放在更加重要位的位置，自覺擔負起全面領導反腐倡廉建設的責任。

1、堅決克服上的模糊認識，防止工作上的“兩張皮”。要牢固樹立抓經濟發展是政績，抓黨風廉政建設和勤政建設也是政績的理念，以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設。

2、加強監督檢查和責任追究。要堅持完善制度和執行制度并重，認真落實黨風廉政和勤政建設責任制。建立完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把反腐倡廉建設狀況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，對重點任務要統一組織力量進行檢查督促，確保落實到位。

3、在監督管理方面。要針對案件所暴露出的監督乏力、管理不嚴等問題，切實加強對權力運行的制約和監督。充分發揮和保證職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。有效推行信訪舉報、執法監察、干部管理、行政管理、糾風、效能監察等事前、事中、事后的監督作用。強化對各級領導干部主要人員用權行為的監督。各級行政事業機關員要樹立自覺接受監督的意識，要把來自各方面的監督看作是對自己真正的關心和愛護，始終將手中的權力置于組織和職工群眾的監督之下。