一、總體要求

“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。通過學習教育，組織黨員深入學習黨章黨規(guī)和*系列重要講話精神，引導廣大黨員做講政治有信念、講規(guī)矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為的合格共產(chǎn)黨員。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。

“兩學一做”學習教育的基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，落腳點是做合格共產(chǎn)黨員。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，用學來指導做、用做來檢驗學，堅持問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員。各黨支部要結(jié)合實際開展學習教育，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學習教育內(nèi)容

(一)學黨章黨規(guī)，堅定理想信念

著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，黨員要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權(quán)利，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。要認真學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨支部要組織專題研討。在做好通讀和研討的同時，各支部根據(jù)崗位實際和黨員特點，補充學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型等相關(guān)資料作為學習內(nèi)容。

(二)*系列重要講話精神，加強理論武裝

著眼加強理論武裝、統(tǒng)一行動，教育黨員深入學習領(lǐng)會*系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發(fā)展觀結(jié)合起來，堅定*自信、理論自信、制度自信。

(三)明確標準，做合格黨員

引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經(jīng)常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，為實現(xiàn)市委、市政府確定的“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

三、主要措施

根據(jù)市委的總體要求，主要抓好六項措施。

(一)圍繞專題學習討論

一要堅持經(jīng)常性學習制度。黨支部要規(guī)范“三會一課”，堅持組織生活的正常機制，組織黨員每月不少于一次的集中學習、一次專題討論。辦公室機關(guān)黨委適時召開黨員會議，在較大范圍內(nèi)專題組織討論。把個人自學與集中學習結(jié)合進來，黨員對規(guī)定的學習文件都要認真學習，讀原著、學原文、悟原理，增強自學的針對性和實效性。黨員領(lǐng)導干部都應以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學習教育的心得體會。

二要靈活方式開展學習討論。開展專題輔導和經(jīng)常性學習交流活動，組織黨員談認識、談體會、談主要打算，黨組織負責人進行點評。引導黨員充分利用黨建網(wǎng)、電視欄目、微信等臺，豐富學習形式，擴大學習教育覆蓋面。

三要增強學習討論的實效。學習討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實，緊扣“兩學一做”要求，聯(lián)系個人工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)，積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

(二)創(chuàng)新方式講黨課

一要作好黨課安排。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式作出安排，精心組織好上黨課。“七一”前后，結(jié)合紀念建黨95周年，辦公室機關(guān)黨委統(tǒng)一安排，各黨支部集中進行一次黨課。

二要改進黨課方式。各支部黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合“兩學一做”學習教育的具體要求，在所在黨支部講黨課。同時要鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課。

三要確保黨課質(zhì)量。講黨課要突出“兩學一做”學習教育主題，黨味要濃，黨課要“姓黨“。注重運用身邊實例，現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。善于運用多媒體，采取喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。

(三)召開黨支部專題組織生活會

一是深入查擺問題。年底前，各黨支部召開專題組織生活會。在會議召開前，通過個別談話、集體座談、上門走訪等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見。支部班子及其成員對照職能職責，結(jié)合征求到的意見建議，進行深刻的黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，深挖問題產(chǎn)生根源，有針對性地提出改進措施。

二是嚴肅開展批評。組織生活會上，支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動，又增進團結(jié)、促進工作的效果。每一名黨員都要對照“兩學一做”要求，匯報個人學習、工作及作用發(fā)揮情況，查擺問題、提出下一步打算。組織生活會后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

三是抓好問題整改。堅持邊學邊查邊改，對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要列出清單，明確整改的目標、措施、責任和時限要求，一項一項整改。對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為，堅持有紀必執(zhí)、有違必查。將查擺整改問題貫穿學習教育全過程，推動踐行“兩學一做”要求經(jīng)常化。

(四)開展民主評議黨員

一是嚴格評議程序。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統(tǒng)籌安排進行。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，黨員之間要互相作出評議。

二是廣泛談心談話。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，做到支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與黨員分頭談、流動黨員聯(lián)系談、年老體弱黨員上門談，幫助黨員找出自身存在的毛病和不足，達到溝通、提高認識、主動改進的目的。

三是注重結(jié)果運用。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并對本人反饋。對優(yōu)秀黨員予以表揚，對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

(五)立足崗位做貢獻

一是要服務中心大局。各黨支部針對不同黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。按照市委、市政府堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快建設幸福美好金xx的總體思路，教育引導黨員緊密結(jié)合本單位和本崗位實際，履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。要深入實施精準脫貧、聯(lián)村聯(lián)戶、效能風暴行動，引導黨員干部在脫貧工作一線埋頭苦干、攻堅克難，發(fā)揮幫扶工作隊的積極作用，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，幫助基層開展學習教育，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中體現(xiàn)黨員作為。

二是要突出實踐。各黨支部結(jié)合不同實際，積極搭建黨員發(fā)揮作用的有效臺。重點落實崗位職責和直接聯(lián)系服務群眾制度，開展帶頭學習貫徹中央和省、市委精神，帶頭提高素質(zhì)、推進中心工作，帶頭轉(zhuǎn)變作風、服務群眾的“三帶頭”活動，引導黨員在服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展中當先鋒;在窗口單位，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，引導黨員在為群眾提供快捷高效服務中當先鋒。各黨支部都要從各自工作特點出發(fā)，精心設計載體，把黨員的積極性引導到推動事業(yè)發(fā)展上來。

三是要評樹典型引路。深入推進先鋒引領(lǐng)行動，深化“道德先鋒、優(yōu)質(zhì)服務先鋒、為民富民先鋒、改革創(chuàng)業(yè)先鋒、清廉實干先鋒”五項爭創(chuàng)活動，大力發(fā)現(xiàn)、培育、樹立和宣傳黨員先進典型，引導廣大黨員學習先進、崇尚先進、爭當先進，履職盡責創(chuàng)佳績、立足崗位爭優(yōu)秀。在紀念建黨95周年活動中，市政府機關(guān)黨組要評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。

(六)領(lǐng)導干部作表率

黨員領(lǐng)導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要把自己擺進去，查找整改存在的問題。黨員領(lǐng)導干部要在實際行動上作表率，帶頭模范遵守黨章黨規(guī)，帶頭落實*系列重要講話精神，一級做給一級看，一級帶著一級干。要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和擔當實干精神，以身先士卒的勇氣、以上率下的正氣，把“兩學一做”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。

四、組織領(lǐng)導

市政府辦公室及所屬單位“兩學一做”學習教育在市政府機關(guān)黨組領(lǐng)導下進行，由辦公室機關(guān)黨委具體指導，各黨支部組織實施。市政府辦公室及所屬單位主要負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，各黨支部書記負責抓好落實，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各黨支部應根據(jù)工作實際，制定本支部學習教育計劃。要堅持分類指導。各支部和黨員要把開展學習教育與推動辦公室中心工作緊密結(jié)合起來，既要堅持總體要求，又要結(jié)合崗位實際，開展形式多樣的學習教育。增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。