為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的政治建設和作風建設，根據中央、省、市委和省廳的安排部署，按照市委辦公室《關于在全市縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(衡辦發〔2015〕5號)要求，現就2015年全市司法行政機關深入開展“三嚴三實”專題教育，制定如下推進方案。

一、總體要求

開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，也是解決司法行政改革發展面臨諸多問題的重要契機。對于貫徹落實“四個全面”戰略布局，建設高素質的司法行政干警隊伍，激發廣大黨員干部干事創業熱情，進一步增強司法行政機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力具有重要的意義。

專題教育的工作重點，著力解決“不嚴不實”的問題，堅持融入經常性學習教育，切實把教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，使做人做事境界明顯提升，“不嚴不實”問題明顯改進，為市委提出的“綠色崛起、跨越發展”提供優質的法律服務和法律保障。

二、方法措施

這次“三嚴三實”專題教育，在全市司法行政機關處級以上領導干部中開展。以主要領導干部講黨課啟動開局，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，上下同步進行，融入領導干部經常性學習教育之中，切實做到抓住重點、突出、選好載體、力求實效。專題教育要著力抓好以下四個“關鍵動作”。

1.黨組書記帶頭講專題黨課。黨組書記要結合專題教育動員部署，緊扣“三嚴三實”主題，聯系黨員干部、工作、生活和作風實際，親自撰寫黨課講稿，帶頭講一次黨課。其他班子成員也要陸續登臺講黨課。

2.開展專題學習研討。重點分3個專題開展學習研討，每個專題大體為兩個月時間。把專題學習研討與時中心組學習結合起來，每個專題安排組織不少于2次集中學習研討，每次專題研討至少要安排半天時間。7月8日(周三)組織一次領導干部學習體會交流會。

專題一：嚴以修身，加強黨性修養。重點研讀《*系列重要講話讀本》、《談治國理政》，集中研討如何堅守馬克思主義和*信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產黨人精神家園。組織“四個一”黨性教育。到安“兩個第一”紀念館，進行一次理想信念教育;到饒陽耿長鎖紀念館，進行一次愛國主義教育;五月下旬到領導干部基層聯點進行調研，時間不少于3天;參加市委組織的黨校理論學習培訓。

專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。重點學習《黨章》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》。結合紀念建黨94周年，組織“好書伴我成長”、“讀書修身立德、踐行“三嚴三實”演講系列紀念活動。

專題三：嚴以用權，真抓實干。重點學習“四大法寶”、相關法律和創新發展典型案例，認真研討如何堅持民主集中制、如何按規則制度法律行使權力。領導班子集中開展以“建設法治衡水”和“跨越發展、綠色崛起”為主題的中心組學習研討。

3.召開專題民主生活會和組織生活會。年底前，局黨組以踐行“三嚴三實”為主題，對照正反兩方面典型，聯系個人、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，召開一次高質量的民主生活會。認真落實領導干部參加雙重組織生活制度，各黨支部要對領導干部以普通黨員身份參加組織活動情況記錄在《黨支部工作手冊》。

4.組織好“黨員活動日”活動。結合“三會一課”的統籌安排，認真組織開展黨日活動，特別是“警醒日”、“黨章學習日”等活動。在六月份黨員活動日(6月5日，周五)，分別組織機關全體黨員“守紀律、講規矩”學習黨章黨紀知識測試答題活動和科級以上干部政治理論考試活動。

5.搞好民主評議黨員。各黨支部結合學習教育，每名黨員撰寫黨性分析材料、組織一次民主評議活動。對評議出的不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育轉化工作。對經教育幫助仍然不改正的不合格黨員，按照黨章和黨內有關規定，納入不合格黨員處置范圍，進行組織處理。

6.深化整改落實和立規執紀。每名處級以上領導干部都要結合黨的群眾路線教育實踐活動整改的問題、上級巡視組指出的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改，列出清單，建立臺賬，明確時限，進行專項整治。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，探索建立踐行“三嚴三實”的長效機制。嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足教育提高、促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。要把整改落實和立規執紀情況作為檢驗專題教育成效的重要內容。

三、解決問題

1.注重解決修身不嚴的問題。對照“嚴以修身”要求，認真查找解決理想信念動搖、在黨不言黨、在黨不跟黨、理論學習還不夠系統等問題。結合參加黨員活動日、講黨課，每名領導干部5月下旬前，到基層聯系點進行調研，時間不少于3天，幫助解決問題，指導基層黨建工作。

2.注重解決用權不嚴的問題。對照“嚴以用權”要求，認真查找在濫用職權、徇私舞弊等方面存在的問題，逐項制定整改落實方案。

3.注重解決律己不嚴的問題。重點抓好“三個一”：(1)參加一次專題黨日活動。落實“三會一課”制度，處級以上黨員領導干部都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴三實”組織的專題黨日活動。(2)接受一次法治教育。12?4國家憲法日前后，由市局主管法治宣傳的領導干部，為機關黨員干部做一次法治教育專題輔導。(3)由市局警務督察科組成暗訪組深入縣市區，對違反“八項規定”，公休日和主要節假日，公車私用特別是警車使用問題進行督察，對存在和發現的問題進行處理。

4.注重解決謀事不實的問題。全面落實領導干部執行集體決策和個人決定事項清單制度和評議制度，年底列出決策事項清單，向市委和廳黨委作出報告并接受評議。集體決策事項按分工計入承辦人事項清單，個人決定事項按照“誰簽批誰負責”原則計入最后簽批人事項清單，個人分管事項由分管部門組織實施的計入個人決定事項清單。

5.注重解決創業不實的問題。重點是為官不為、懶政惰政，缺乏擔當、不思進取，山河不改、面貌依舊以及在崗不履職、履職不盡責等問題。12月中旬，組織基層黨支部書記黨建工作述職評議考核，把落實“三嚴三實”要求作為主要內容。年底，市局黨組向市委和省廳報告落實“兩個主體責任”完成情況。

6.注重解決做人不實的問題。重點解決自律不嚴、作風不實和當面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列為干部學習教育培訓的重要內容。領導干部要求別人做到的，自己要先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，切實做到從嚴管干部，從嚴帶隊伍。

四、加強組織領導

1、落實領導責任。局黨組全面負責專題教育，黨組書記要承擔起第一責任人職責。局政治部作為牽頭部門，要根據專題教育的特點要求，深入研究謀劃，搞好統籌協調，及時發現問題并提出解決辦法，加強工作指導。

2、做好關鍵動作。專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀，是開展專題教育的“四個關鍵動作”，務必抓實在、做到位、有成效。

3、加強調研指導。堅持從實際出發，增強問題意識，把從嚴從實謀劃指導作為取得實效的重要保證。要加強司法行政工作的調查研究、強化督導檢查，及時發現問題，認真研究解決。

4、注重搞好結合。與深化司法行政體制改革結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實結合起來，與全面做好司法行政各項工作結合起來，與抓好基層黨的建設和隊伍建設結合起來，做到統籌兼顧、協調推進。

5、搞好輿論宣傳。充分利用“四有”宣傳體系，把專題教育工作的經驗做法，總結出來，宣傳出去，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。