固原軍分區王保貴參謀長在固原市征兵工作會議上的講話

（二Ｏ一二年十月十六日）

一、去冬我市征兵工作情況

　　去年是國家兵役法規特別是退役安置政策調整交替的一年，全市征兵工作在持續遭遇“當兵冷”、“征兵難”的嚴峻形勢下，軍地各級堅決貫徹執行上級征兵命令，科學籌劃部署，嚴密組織實施，強化督導檢查，較好完成了450名新兵征集任務。1個單位、2名個人受到自治區通報表彰。概括起來，主要有四個特點：一是組織領導堅強有力。各級黨委、政府高度重視征兵工作，及時調整領導機構，落實領導分工，在人力、物力、財力上給予了有力支持和保障。分區黨委實行常委分片包點負責制，全程跟蹤抓征兵。市、縣征兵工作領導小組各成員單位各司其職、密切協作，做了大量工作；兵役機關認真履職盡責，層層落實責任制，對征兵工作實施了強有力的領導。西吉縣征兵辦公室被自治區表彰為“征兵工作先進單位”。二是征兵宣傳比較深入。充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的征兵宣傳。分區領導在固原電視臺接受征兵電視專訪，在報紙、網絡等媒體刊登征兵答記者問；分區政治部聯合市委宣傳部開展國防教育巡回宣講活動，深入全市8所高中和寧夏師范學院進行征兵政策宣講；原州區協調61師183團2名大學生干部到寧夏師范學院進行“現身說法”，與在校大學生面對面座談交流，現場開設咨詢報名點；西吉縣利用出租車頂LED屏進行流動征兵宣傳；隆德縣召開征兵宣傳協調會，部署宣傳任務，編印征兵簡報；涇源縣派流動宣傳車深入鄉村進行宣傳發動。三是體檢政審組織嚴密。實行主檢醫師進行異地交叉互檢，雙主檢醫師負責制。各縣（區）人武部組織體檢和政審工作人員進行培訓，系統學習政策規定。堅持封閉式體檢，落實體檢對象編號、工作人員持證上崗、體檢表專人傳遞等制度。彭陽縣針對體檢合格率偏低的問題，組織了二次發動和體檢。各縣（區）嚴格落實“三級政審、區域聯審”制度，確保了新兵政治上合格。四是廉潔征兵落實較好。嚴格落實“四公開”、“五公布”制度，在主流媒體刊登征兵政策規定，公布各級征兵舉報電話，設置征兵舉報箱，發放《廉潔征接兵監督卡》，做到了征兵陽光透明。堅持“黨委研究推薦、征兵領導小組集體定兵”原則，堅決杜絕個人說了算。自治區征兵巡視組深入我市進行明查暗訪，沒有發現大的征兵違規違紀問題。

　　我們在肯定成績的同時，也要看到存在的矛盾和問題。一是“當兵冷”、“征兵難”形勢仍未緩解。由于新《兵役法》去年10月底頒布，地方各級配套政策措施尚在研究醞釀中，依然沿用老政策開展工作、缺乏吸引力，政策的導向和激勵作用沒有得到充分釋放，致使“當兵冷”、“征兵難”問題改善不明顯。去年，全市共報名831人，上站體檢783人，上站比例僅為1.7：1，遠達不到總部規定的3:1的比例要求，兵員挑選的空間較小。全市僅征集大學生19人，與自治區賦予的80人任務差距較大，兵員質量明顯下降。涇源、彭陽兩個單位因完成不成任務，不得不在全市范圍內進行調整。二是征兵準備不扎實。各單位普遍存在“一季征兵、全年準備”的樹得不牢，對時征兵準備重視不夠，基層單位工作不扎實，前期兵役登記調查摸底環節不認真，潛力底數不掌握，確定預征對象隨意性較大，跟蹤教育管理落實不好，部分符合條件的適齡青年游離于征集之外。個別人武部工作不到位，特別是對征兵嚴峻形勢認識不足，工作主動性不強，宣傳發動工作滯后，宣傳教育方法簡單、手段單一、內容陳舊，有的僅在城區和鄉鎮張貼標語、懸掛橫幅，沒有做到家喻戶曉，還有的仍坐等適齡青年上門報名。三是執行政策規定不嚴格。部分單位征兵體檢把關和政治審查不嚴，走訪調查環節流于形式。原州區1名應征青年身體患有嚴重的先天性疾病體檢時卻認定為合格，經部隊檢疫復查不合格被退回；彭陽縣為完成征兵任務，擅自放寬條件標準湊人數，走訪調查環節不落實，應征青年現實表現不掌握，導致和身體問題新兵明顯增多，這個問題其他單位也不同程度存在。去年，我市有3起退兵，其中原州區1起、彭陽縣2起，被蘭州軍區界定為責任退兵2起，原州區和彭陽縣各1起。原州區和彭陽縣兩個人武部不按程序規定，私自接收退兵，受到上級通報批評，相關責任人受到責任追究。這些問題不僅牽扯了單位的人力、物力和精力，還造成了征兵工作的被動。以上問題，希望各單位吸取教訓，深刻反省，切實在今冬征兵工作中加以改進和克服。

　　二、今冬征兵工作任務及安排

　　根據自治區征兵辦公室預告，今冬我市征兵任務與去年持，具體任務以征兵命令為準，屆時將依據各縣（區）的人口比例全部下達到各單位。

　　今年征兵總部明確規定：取消非農業戶口青年征集比例限制，對正在全日制普通高等學校就學的學生取消緩征規定，對高職（專科）畢業生征集年齡放寬至23周歲，本科及以上學歷畢業生放寬至24周歲。加大高中畢業以上文化程度青年征集力度，重點抓好普通高等學校畢業生和在校生的征集，落實高學歷青年和應屆畢業生優先批準入伍的政策，從源頭上提高征集兵員的整體素質。同時，為貫徹落實新《兵役法》，區、市兩級出臺了征兵配套政策。分析判斷今冬征兵工作形勢，感到條件標準放寬、配套政策逐步完善、兵員質量要求更高，對我們固原來說既是機遇也是挑戰。為圓滿完成今冬征兵任務，總的要求是：認真貫徹執行上級征兵命令和“穩中求進”的總要求，堅持政府主導、軍地協作，政策跟進、主動作為，規范秩序、狠抓落實，有效緩解“當兵冷”、“征兵難”形勢，確保實現“任務完成好、新兵質量高、征兵風氣正”的目標要求。

　　總體安排部署是：從現在起至11月5日為宣傳報名階段。各級召開征兵工作會議、安排部署任務、組織業務培訓，協調宣傳部門和新聞單位開展各種形式的宣傳教育活動，收攏召回預征對象。11月6日至22日為體格檢查階段。組織應征青年體格檢查，公示有關結果。11月23日至30日為政治審查階段。確定政審對象，會同公安部門對應征青年進行政治審查，公示有關結果。12月1日至12月9日為復查定兵階段。5日前進行復檢復審，擇優審定新兵，張榜公示有關結果，逐級抽查初定新兵，6日至9日集中辦理新兵入伍手續，整理新兵檔案，計劃安排起運工作。12月10日至20日為交接運輸階段。與接兵部隊共同搞好新兵的集結、教育、交接和起運。12月20日至30日為總結工作階段。主要任務是總結梳理工作，逐級上報征兵工作總結、數據和報表。以上各階段工作任務，望各單位要按照時間節點往前趕，往實里抓。

　　三、需要重點把握的幾個問題

　　今冬征兵工作是在黨的十八大召開前的特殊時期進行的，意義重大，標準更高，從總部到兩級軍區都提出了具體的措施要求，為貫徹落實上級指示精神，結合固原實際，各單位在工作中要重點把握好以下幾個問題：

　　一是搞好征兵配套政策宣講解讀。去年10月，國家頒布了新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，除服役滿十二年的退役士兵、烈士子女等四類人員由政府計劃安置外，其他不滿十二年的退役士兵，國家不再安排工作，由當地政府發給自主就業一次性經濟補助。針對兵役法規和安置制度改革，自治區出臺了配套政策，市本級配套政策也即將下發，在優待金標準、高原兵補助、自主就業經濟補助、立功受獎獎勵、就業扶持、教育培訓等方面優惠政策很多、力度很大。特別是在自主就業一次性經濟補助方面，當兩年兵復員回來發給4萬元，加上優待金、退役金、服役津貼等將7萬元，是打工收入的1-2倍。這些優惠政策，兵役機關和征兵工作人員要認真研究，搞清吃透，幫助適齡青年及其家長算好“經濟賬”和“政治賬”，切實做到家喻戶曉。下一步，分區領導將做客固原電視臺，接受專訪，解讀政策，并在固原日報持續宣傳政策。

　　二是提前籌劃展開征兵宣傳發動。各單位要組織開展調查摸底，掌握潛力底數，做到心中有數。兵役機關要不等不靠，積極作為，及早展開行動，采取多種形式，利用各種手段，廣泛進行宣傳，特別要抓好十月份征兵“宣傳月”活動，走村串戶，深入院校，搞好末端發動，并充分發揮征兵宣傳網作用，努力掀起今冬征兵宣傳濃厚氛圍，實現報名應征和上站比例比去年有明顯上升。各單位宣傳教育情況，我們將入戶進行抽查調研。今年上級要求，凡上站比例沒有達到3:1規定比例的單位，體檢要適當延期組織，防止合格人數達不到任務數，避免反復發動和二次體檢。期，分區將聯合地方宣傳部門，召開征兵宣傳協調會，明確宣傳任務，統一宣傳內容；還將邀請作戰部隊大學生官兵宣講團，深入我市各類院校進行巡回宣講。

　　三是嚴把體檢政審等征兵關鍵環節。要認真吸取去冬征兵體檢政審把關不嚴的教訓，繼續實行主檢醫師交叉互檢、雙主檢醫師負責制，堅持封閉式體檢、持證上崗，原始體檢結論報市征兵辦公室備案。要堅持村（居）委會，鄉（鎮、街道），縣（區）三級政審和區域聯審制度，認真組織走訪調查，準確掌握每名擬定新兵的政治態度、現實表現和既往病史。要強化制度的鋼性，真正把這些制度落到實處。要堅決落實集體定兵、公開公示等原則，落實一站式辦理入伍手續的規定，確保在廉潔征兵方面不出問題。

　　四是大力推進征兵工作信息化管控。今年，蘭州軍區為加強征兵工作信息化精細化管理，依托軍事綜合信息網，研發了《征兵工作信息管理系統》，能夠直接在網上監控掌握縣一級兵役機關征兵工作進程，軍區首長對此非常關注。前期，在兵役登記錄入中，我們有的單位進度緩慢、數據粗疏，軍區通報指出了問題。希望各單位要引起高度重視，在今冬征兵工作展開后，指定專人負責，全程實施動態錄入，搞好動態監管，不能當擺設，確保這項工作落到實處。

　　五是抓好新兵入伍教育和跟蹤回訪。新兵入伍教育是征兵工作的一個重要環節，也是兵役機關容易忽視的問題。今冬新兵起運前，各單位要組織新兵及家長與領兵干部集體見面，邀請領兵干部介紹部隊生活、訓練情況，搞好入伍前教育和管理，與新兵本人及其家長簽訂《安心服役承諾保證書》，明確責任義務，講清當逃兵的處罰措施。新兵入伍后，要主動了解其學習、訓練、生活等方面的情況，及時進行回訪，與部隊共同做好新兵的穩定工作，防止出現退兵，嚴禁私自接收退兵，確保把各種問題消除在萌芽狀態。