基層兩學一做實施方案一

根據中央和省委的安排部署，今年將在全體黨員中開展以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主要內容的“兩學一做”學習教育。當前，是農村冬閑時節，外出務工黨員大量返鄉，這是抓好農村黨員“兩學一做”學習教育的大好機會。為深入推進“兩學一做”學習教育，加強農村黨員隊伍建設，發揮農村黨組織在教育、引導、團結群眾方面的重要作用，提升黨組織在群眾中的影響力、感召力，市委要求，農村黨組織要統籌抓好黨員“春訓”、“三會一課”落實和黨性鍛煉等基層黨建系列活動。現就有關事宜通知如下：

一、提高認識、統一，認真組織*視察江西時的重要講話精神

*視察江西重要講話，站在全局和戰略的高度為我省發展把脈定向，明確提出“新的希望、四個堅持”的要求，是推動我省“十三五發展”、實現“五年決戰同步全面小康”的強大精神動力，是做好江西各項工作必須長期堅持的重要指導方針和根本行動指南。學習好、宣傳好、貫徹好*視察江西重要講話精神，引導全省廣大黨員干部把和行動統一到中央和省委的決策部署上來，是當前和今后一個時期全省基層黨組織的首要政治任務。學習領會*視察江西重要講話精神，就是要深刻領會和準確把握*對我省工作的高度評價、對我省工作的總體要求、對貫徹新發展理念的科學論述、對產業升級的具體要求、對生態文明建設的更高期望、對農業農村工作的高度重視、對具體民生問題的重視關心、對脫貧攻堅的殷切期望、對防風險保穩定的分析研判和對弘揚井岡山精神的深刻闡述等10個方面的重點內容。就是要堅定不移做好樹立和貫徹新發展理念、做大做強新興產業、走綠色發展新路、推進現代農業強省建設、加快全面小康進程、弘揚偉大的井岡山精神等6個方面的重點工作。各地各單位要組織基層黨組織采取集中學習，專題研討、座談交流等方式，推動*重要講話精神進企業、進農村、進機關、進學校、進社區、進網絡,把*的殷切期望和指示要求傳達到每一名黨員、每一名干部,傳遞到全社會方方面面，做到家喻戶曉、深入人心，在全省迅速興起*重要講話精神的熱潮，為開展“兩學一做”打牢政治基礎。

二、精心組織開展黨員組織關系排查，摸清黨員底數和黨員隊伍現狀

集中排查黨員組織關系是從嚴管理黨員隊伍的一項重要基礎性工作。各地各單位要嚴格按照中組部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》(組通字〔2016〕1號)和省委組織部下發的《關于開展全省黨員組織關系排查工作實施方案》部署要求，準確把握排查對象、任務、步驟和政策要求，及時穩妥有序的開展好黨員組織關系排查工作。當前，各地各單位要及時制定工作方案，明確工作措施，加強組織指導，強化業務培訓，迅速組織實施。要及時督促基層黨委和黨支部，根據黨員名冊、入黨材料、組織關系介紹信存根、支部組織生活記錄等，對黨員基本信息、組織關系轉接、交納黨費和參加組織生活、外出流動和發揮作用等情況進行摸底核查，按時填報《經查找仍然無法取得聯系黨員登記表》和《與黨組織失去聯系黨員情況匯總表》，切實摸清黨員底數和黨員隊伍現狀。要結合排查工作，加強對黨員的教育管理，做好黨員的引導，為開展“兩學一做”學習教育打牢參與基礎。

三、整頓軟弱渙散黨組織，選優配強基層黨組織書記

整頓軟弱渙散黨組織是加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水的重要基礎。各地各單位要高度重視整頓軟弱渙散基層黨組織工作，切實把這項工作作為開展“兩學一做”學習教育的一項基礎工作，加強組織領導，明確工作任務，研究具體的整頓措施和幫扶機制。當前，各地各單位要把選優配強黨組織書記作為首要任務，及時開展一次集中排查工作，對班子不健全的要抓緊配齊，對黨組織書記空缺的要全部選配到位，對不能勝任現職的要盡快調整。要嚴格選人標準，注重選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任基層黨組織書記。要拓寬選人渠道，通過上級選派、群眾推薦、主動聯系、鼓勵動員等多種方式，集中選拔一批優秀人才充實基層黨組織書記隊伍。農村和社區要注重選拔年富力強、熱心服務、觀念比較新、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。企業和社會組織要注重選拔生產、經營、管理骨干中的黨員擔任黨組織書記。本地、本單位暫時沒有合適人選的，可從鄉鎮(街道)、市縣機關、國有企事業單位中選派，也可以從大學生村官、大學生社工等基層服務項目人員中擇優選任。黨組織班子配齊后，要有針對性地開展教育培訓，幫助他們盡快熟悉情況、進入角色，切實負起責任，抓好各項工作，為開展“兩學一做”學習教育打牢組織基礎。

四、提前謀劃，統籌安排，把做好學習教育準備工作與本地本單位中心和日常工作有機融合

各地各單位要牢固樹立“黨建+”理念，把謀劃開展“兩學一做”學習教育與具體踐行“三嚴三實”要求要求結合起來，與深化拓展“三大工程”結合起來，與推動發展、深化改革和扶貧攻堅等重點任務結合起來，與加強基層作風建設、優化發展環境結合起來，與激發實干興贛精氣神結合起來，做到學習教育與中心工作、日常工作有機融合，實現兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，各地各單位要組成專題調研組，深入基層、深入黨員群眾、深入一線開展調研，廣泛聽取各級黨組織負責人、基層黨員群眾、服務對象、離退休老同志的意見建議，切實摸清黨員領導干部和普通黨員存在的突出問題，切實摸清黨員群眾對開展“兩學一做”學習教育的意見建議和期盼，切實摸清基層黨組織對加強“兩學一做”學習教育組織領導和督查指導的意見建議，同時，要加強黨員干部和群眾政治工作，積極營造良好氛圍，為下一步科學制定方案和部署開展學習教育打牢工作基礎。

基層兩學一做活動實施方案二

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，認真落實中央和省、市、區委關于全面從嚴治黨的重大決策部署，按照區委在全區各級黨組織和黨員干部中開展“兩學”(學黨章、學講話)“兩守”(守紀律、守規矩)“兩為”(清廉為官、事業有為)主題活動的決定，結合黃州區民政工作實際，特制訂如下實施方案。

一、主要目標和重點任務

緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”主線，著力加強理論武裝，著力規范行為操守，著力解決突出問題，著力推進制度建設，不斷強化黨性意識、宗旨意識、責任意識、紀律意識，努力提升黨員干部政治素養、能力水準、擔當精神、工作業績，切實加強基層組織、干部隊伍、工作作風、政治生態建設，凝聚正能量，唱響主旋律。

??進一步增強基層組織戰斗力。黨委和各支部切實擔當主體責任，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，將主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。

??進一步增強黨員干部的黨性。堅持心中有黨，始終牢記第一身份是黨員，第一行為準則是黨的紀律約束;堅持心中有民，時刻把群眾放在心上;堅持心中有責，擔當建設中心城的歷史機遇之責;堅持心中有戒，作風戒浮、自律戒松，抵制住誘惑，經得起考驗，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

??進一步營造山清水秀的政治生態。始終把守紀律守規矩放在更加突出的位置，堅持紀律面前人人等，執行紀律沒有例外。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，筑牢國家法律底線，黨紀黨規高壓線。

??進一步激發黨員干部干事創業熱情。健全壓力傳導機制，以激發干部干事創業熱情為最終目標，以實現人崗相適為基本要求，以整治“庸懶散”為工作重點，著力解決干部隊伍建設中存在的與當前民政工作發展不適應、不符合的問題，努力營造求真務實、真抓實干，破難攻堅、敢于擔當，爭先創優、比追趕超的濃厚氛圍。

二、活動內容

(一)學黨章、學講話

學黨章、*系列重要講話是當前和今后一個時期突出重要的政治任務，全系統黨員干部要領會深刻內涵，把握精神實質，用新、新觀點、新要求武裝頭腦、指導實踐、推動發展。

1、學習內容：原原本本學習《黨章》，深刻領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗綱領，牢記黨員權利、義務、制度、紀律和組織原則。要結合實際*系列重要講話精神，特別是關于“四個全面”的戰略部署，以及在十八屆中紀委歷次全會上的講話精神，重點學習《政治紀律政治規矩》、《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，省委書記李鴻忠在全省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓班上的講話，市委書記劉雪榮在市紀委四屆五次全會上的講話、區委書記肖燕梅在全區從嚴治黨開展“兩學兩守兩為”活動動員會上的講話等。此外，注重加強道德、黨的優良傳統、民族優秀文化傳統和理想信念教育的學習，澄清模糊認識，堅定信仰追求，提高政治素質。

2、學習方法。局黨委制定“兩學”方案，明確學習內容、任務、時間和責任人。在學習形式上做到有專家領學、有時間自學、有集中研學、有組織督學、有標準考學。

3、學習要求：除集中學習不少于6次外，每名黨員干部每天自學不少于1小時，學習筆記不少于10000字，每名干部職工撰寫心得體會不少于1篇。局黨委進一步健全完善中心組學習制度、黨員學習制度、“三會一課”制度、考核制度，把學習態度、學習力度、學習深度作為民主評議黨員和評先創優、業績考核的重要依據。

4、開展五項“學習活動”。一是進行一次公開承諾。組織全體機關黨員，開展“兩學兩守兩為”主題活動公開公示承諾，接受社會各界監督。二是講授一堂主題黨課。領導班子成員特別是主要領導要帶頭講黨課，引導和督促黨員干部樹立黨性觀念、增強黨性意識、加強黨性修養、提高理論水。三是舉辦一次征文比賽。舉辦全系統以“爭做‘兩為’干部，爭創一流業績”為主題的征文活動，推薦優秀征文參加全區的征文比賽活動。在局機關網站開設專欄，推廣先進典型，交流學習經驗，營造學習氛圍。四是召開一次民主生活會。對照黨章、*系列重要講話、全區三級干部會議、市區民政工作會議精神找差距、找不足，開展批評和自我批評。五是組織一次理論測試。就《黨章》和*系列重要講話精神組織一次理論知識測試，計入干部個人檔案，并將成績納入年度考核。

(二)守紀律、守規矩

守紀律、守規矩是全面從嚴治黨的根本舉措。要深入落實中央八項規定精神，弛而不息糾正“四風”，堅決破除反腐敗斗爭“刮風論”、“過頭論”、“矛盾論”、“影響論”等錯誤認識，嚴格遵守黨規、黨紀、國法和黨的優良傳統，把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，把守紀律、守規矩放到更加重要位置來抓，牢固樹立紀律意識和規矩意識，在守紀律、守規矩上作表率。

嚴明“五項紀律”。一是圍繞“山清水秀”嚴明政治紀律。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，始終保持正確的政治方向、立場、言論和行為，做到“五個必須”、“五個決不允許”、“十個嚴禁”。二是圍繞“心齊勁足”嚴明組織紀律。嚴守“四個服從”、“十個從嚴”、“十個一律”，健全組織制度、服從組織安排、執行組織紀律，決不允許個人至上、獨斷專行，決不允許任何人凌駕于組織之上、恣意妄為。三是圍繞“為民務實”嚴明工作紀律。始終堅守崗位職責、嚴守崗位紀律、提高崗位能力、提升崗位價值，把崗位作為實現人生價值的舞臺，大力弘揚雷厲風行、迎難而上、破難攻堅的工作作風，養成說干就干、干就干好的慣。四是圍繞“崇儉治奢”嚴明財經紀律。著重解決公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公務用車、公務用房等“五公”問題，嚴肅查處亂發、亂補、亂報、亂收、亂送行為，規范“三公”經費管理，全面落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，把嚴肅財經紀律作為作風建設和反腐敗的“高壓線”。五是圍繞“八小時外監督”嚴明生活紀律。自覺加強道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，凈化生活圈、朋友圈、交往圈，嚴管“手足口”，堅決抵制腐朽沒落觀念和生活方式的侵蝕。

為了增強全體黨員干部的紀律意識、規矩意識，局監察室將聯合第三紀工委開展“五項行動”。一是開展問題清單整改行動。局黨委班子黨員干部對照《黨章》和群眾路線教育實踐活動要求查找問題，重點圍繞“四風”問題自查自糾，建立問題整改清單，照單整改、照單銷號，做到不查出問題不放過，整改不到位不放過。二是開展定期巡查行動。由局監察室牽頭，組織專班，開展執行黨風廉政建設責任制方面的突出問題開展巡查，到股室、二級單位和基層民政辦，發現突出問題，移交區紀檢監察部門。三是開展日常督查行動。由局監察室、政工股、辦公室組織專班，組成作風建設日常督查組，聚焦“四風”問題，特別是工作作風問題進行定期與不定期督查，著力發現和查處違反中央八項規定精神，違反《黃州區黨政干部行為規范(試行)》的問題。四是開展問責追責行動。對全區民政系統內黨員干部不正之風長期不糾正進行問責，并嚴格依規追究分管、聯系的黨委班子成員失管、失教、失察責任。五是開展懲貪治腐行動。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，重點查處十八大后、“八項規定”出臺后、群眾路線教育實踐活動后，仍然頂風違紀的問題。

(三)清廉為官、事業有為

“清廉為官、事業有為”是主題活動的出發點和落腳點。全體黨員干部要嚴格遵守廉潔從政各項規定，始終保持競進、搏擊、跨越的精神狀態。

聚焦“五個問題”。一是聚焦不收斂、不收手、不適應集中整治。堅決遏制“四風”問題反彈回潮，推進由“不敢”向“不能”、“不想”轉變。二是聚焦不作為、慢作為、亂作為集中整治。通過公布舉報電話、舉報信箱，明察暗訪、召開座談會、跟蹤問效等方式，從嚴從快查處全區民政系統內不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要”，“門好進、臉好看、事依然難辦”等問題，提升服務水、提高服務質量、優化發展環境。三是聚焦“庸、懶、散”集中整治。重點糾正責任心不強，精神不振，不思進取，安于現狀，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬等問題。四是聚焦不民主、不科學、不公開集中整治。局黨委完善“三重一大”事項集體決策機制，嚴格實行“十步”工作法，主要負責人末位表態制，探索領導班子重大事項決策全程紀實制度，加強對民主集中制執行情況的考核監督。五是聚焦不擔當、不執行、不敬業集中整治。開展“比擔當、比作風、比業績”崗位競賽活動，堅決糾正執行上打折扣、做選擇、搞變通等問題，進一步增強發展能力、破除發展阻力、傳遞發展壓力，激發干事創業熱情。

強化“五個擔當”。一要擔責。恪盡職守，克已奉公，不談條件，不講價錢，不推諉，不敷衍，不折不扣地完成局黨委交辦的工作任務。二要擔憂。以替組織負責、替上級負責、替人民負責的精神，主動想事、主動謀事、主動干事，為上級分憂，為群眾解難，做黨和人民信賴的干部。三要擔難。在關鍵時刻和緊要關頭，自覺服從大局，挺身而出，知難而進，以永爭第一、舍我其誰的豪氣，直面挑戰，攻堅破難。四要擔險。敢為人先，敢于創新，敢于嘗試，敢于挑戰，探索新舉措，創造新經驗。五要擔屈。對工作上遇到的誤解或不理解，要受得住委屈、耐得住寂寞、扛得住壓力，以熱心、誠心、細心、耐心、公心贏得民心。

三、時間安排及工作要求

根據區委統一安排，“兩學兩守兩為”主題活動從4月1日開始至12月31日結束，堅持同步推進、分類實施、分段驗收。其中“兩學”活動從4月1日至5月31日集中進行;“兩守”和“兩為”活動貫穿主題活動全過程。

局黨委成立“兩學兩守兩為”主題活動領導小組，由局黨委書記王立三同志任組長，其他黨委班子成員任副組長。領導小組下設辦公室，由黨委委員程邈同志兼任辦公室主任、黨委委員陶世杰同志兼任辦公室副主任。在活動中要堅持領導帶頭，上級帶下級，主要領導帶班子成員，班子成員帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。每一個階段和環節都要認真細化方案，結合民政工作實際，結合活動內容和目標，制定具體的工作方案。領導小組辦公室要認真總結活動中的好做法、好經驗，及時推廣，對存在問題早發現、早解決。