湖南兩會精神心得體會,2017年湖南兩會政府報告精神學習心得體會

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、的政府工作

過去一年，在*、國務院的堅強領導下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動適應經濟發展新常態，全力穩增長促改革調結構惠民生，有針對性地出臺實施系列政策措施，努力克服經濟下行壓力加大等不利影響，基本實現全年預期目標，為全面完成“十二五”規劃奠定了堅實基礎。

一是全省發展步入新階段。發展臺實現新突破。洞庭湖生態經濟區和長株潭國家自主創新示范區獲國務院批復，標志著我省四大板塊全部上升為國家區域發展戰略。主要經濟指標邁上新臺階。完成地區生產總值2.7萬億元，增長9.5%；投資規模突破2萬億元；社會消費品零售總額、規模工業增加值首次突破萬億元；存貸款余額分別達3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位；歐美航線、貨運班列開通取得突破；黃花機場旅客吞吐量達1800多萬人次，居中部首位；黃花機場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項目全面啟動。

二是經濟結構持續優化。三次產業比調整為11.6∶46.2∶42.2，第三產業比重提高1.4個百分點。糧食總產穩定在600億斤以上，“百千萬”工程進展順利，農產品加工企業建立各類種植基地8300萬畝，聯結農戶950萬戶。實施億元以上重點技改項目867項，藍思科技新材料、華菱汽車板等重大產業項目正式投產；電子信息、生物醫藥、汽車、軌道交通等產業均保持15%以上增速，園區工業占全省工業比重首次超過50%。移動互聯網、電子商務、服務外包等新興服務業分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結構繼續改善，基礎設施、生態環境和民生工程投資增速分別高于全省投資均增速4.2個、11.6個、21.2個百分點；民間投資占比提高3.2個百分點。城鄉區域協調發展，分類推進全面建成小康社會取得新進展，城鎮化率提高1.32個百分點，美麗鄉村建設有力推進。

三是創新能力不斷提高。“網絡計算的模式及基礎理論研究”獲國家自然科學獎一等獎，超級雜交稻百畝連片均畝產1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協同創新中心獲國家批復，產業技術創新戰略聯盟達74個。國內首條、世界第二條8英寸IGBT專業芯片生產線投產，長沙超算中心投入使用。高技術產業增長27.8%，占規模工業比重提高1.3個百分點。

四是改革開放加快推進。長株潭兩型試驗區十大重點改革不斷深化，排污權交易范圍擴大，民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預算和“三公”經費公開實現全覆蓋，省級專項壓減率超過50%，政府購買服務和PPP模式試點有序開展，政府性債務預警機制不斷完善。省政府機構改革完成，市、縣政府機構改革有序推進；取消和下放68項省級行政審批事項，公布省級行政許可事項和全部涉企收費目錄。深化國企改革工作全面啟動，混合所有制試點取得積極進展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進，新登記企業戶數、注冊資本（金）分別增長34.7%和89.1%。教育、醫療衛生等改革積極推進。27家經營性文化事業單位完成剝離轉企改制，文化創意產業增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，在基礎設施互聯互通、承接產業轉移、湘品出湘、環境保護等方面開展對接合作。綜合保稅區、口岸等臺建設取得突破性進展；友城合作積極開展，南美、東盟、非洲等新興市場有力開拓，中聯重科、三一重工等企業的重大境外投資成效明顯。實現進出口總額310.3億美元，增長23.1%；實際利用外資102.7億美元，增長17.9%。

五是生態建設力度加大。湘江保護與治理省政府“一號重點工程”完成年度目標，湘潭竹埠港片區率先實現重化企業全部關停退出，全省淘汰關閉涉重企業1147家，退出規模養殖1351家，拆除欄舍67.9萬方米，湘江水質持續好轉。大氣污染聯防聯控機制建立健全，30萬千瓦以上火電機組和新型干法水泥生產線全部完成脫硫脫硝設施建設。土壤重金屬污染修復力度加大，啟動重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。完成全年節能減排目標任務。基本建立生態保護與建設的責任、治理和監管機制，啟動自然生態空間統一確權登記和生態紅線劃定試點，28個縣（市、區）開展整縣推進農村環境綜合整治。森林覆蓋率穩定在57%以上，濕地保護率達69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財政支出達3314.8億元，占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實城鎮獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉村醫生生活困難補助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策；全省低保標準由均線調整為保底線，實施農村月人均165元和城鎮330元的最低標準，貧困地區農村低保保障率達到7.4%。保障水穩步提高，發放社保待遇支出971.4億元，增長9.8%；城鄉居民醫保年人均財政補助標準提高40元。保障成效更加明顯，城鄉居民收入分別達到26570元、10060元，分別增長9.1%、11.4%；全面完成15項26個為民辦實事項目，新增城鎮就業82.7萬人和農村勞動力轉移就業68萬人，解決368.6萬農村人口飲水安全問題，超額完成“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設任務；圓滿完成糧食托市收購。精準扶貧取得積極進展，減少貧困人口100萬，全面完成貧困人口識別建檔立卡工作；實施扶貧攻堅項目1672個，完成投資1100億元；重點貧困縣的城鄉居民收入、公共服務和基礎設施投入增幅均高于全省均水。社會事業繼續發展，教育惠民力度加大，醫療衛生公共服務體系建設繼續加強，廣播電視、新聞出版、體育等社會事業取得新進步，食品藥品及質量安全形勢總體穩。社會治理進一步加強，安全生產、信訪維穩工作力度加大，保障安的能力得到提升。

七是精神文明和民主法制建設取得新成效。深入推進*學習教育實踐，廣泛開展道德建設和群眾性精神文明創建活動。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，充分吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協委員提案658件。完成第九次村委會換屆選舉。

八是政府自身建設加強。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央八項規定和省委九項規定，干部作風明顯好轉。政務服務和政務公開深入推進。政府權力清單、責任清單和負面清單制定工作加快。省級公共資源交易臺掛牌運行。政府法制建設加強，全面清理1978年以來省政府制定下發的規范性文件，在全國率先分類實施依法行政考核。行政監察、經濟責任審計和社會監督加強。

國防和后備力量建設取得新成績。國防動員工作制度不斷健全，民兵預備役調整轉型初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預備役為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年的工作讓我們深刻體會到，必須堅持發展第一要務，保持定力，精準發力，努力保持經濟在合理區間運行；必須堅持全面深化改革，充分激發創新創造創業活力；必須堅持轉方式調結構，加快經濟發展的戰略轉型；必須堅持底線思維，千方百計改善民生、保護環境，努力促進社會和諧穩定；必須堅持依法行政，把法治思維貫穿于各項工作之中。

各位代表，過去一年的發展成績，是*、國務院以及中共湖南省委正確領導的結果，是全省人民同心同德、凝聚起強大正能量的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發展和現代化建設的海內外各界人士，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒認識面臨的困難和問題。一是部分指標沒有達到預期。受宏觀經濟形勢嚴峻、市場需求疲軟、投資擴張動能不足等影響，固定資產投資、規模工業增加值等指標增速沒有達到年初預期。二是經濟轉型仍然較慢。發展方式比較粗放，新的增長點還在培育發展之中，傳統產業發展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現象仍然存在，涉險灘、啃硬骨頭的主動性、創造性有待增強。四是經濟運行仍然存在風險。部分企業經營困難，房地產、地方債務、金融等方面長期累積的風險有待化解。五是安全生產形勢仍然嚴峻。去年下半年發生了三起重特大事故，部分行業和地區安全生產基礎還較差。六是政府部門作風建設成效有待進一步轉化。有的地方和部門存在不求有功、但求無過的現象，投資環境不優的問題仍然存在。對此，我們要采取有效措施加以解決。

二、2015年的形勢和主要工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。

當前，國際環境復雜多變，世界經濟復蘇動力不足，但仍保持曲折向好；我國經濟正向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。我們要認識新常態、搶抓新機遇，把和行動統一到中央的認識和判斷上來，加快長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區以及洞庭湖生態經濟區、湘南承接產業轉移示范區建設，持續推進武陵山和羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅，努力培育新的增長點、增長極和增長帶；要適應新常態、培育新動力，堅決破除體制機制束縛，把轉型發展、創新驅動放在更加突出的位置，保持穩增長和調結構之間衡；要引領新常態、戰勝新挑戰，準確把握改革發展穩定的衡點，準確把握期目標和長期發展的衡點，準確把握經濟社會發展和人民生活改善的結合點，為譜寫中國夢的湖南篇章奠定堅實基礎。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以*和*系列重要講話精神，按照省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持“一帶一部”戰略定位，以提高發展質量和效益為中心，大力促進“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進全面建成小康社會，更加突出轉方式調結構，更加突出改革攻堅，更加突出創新驅動，注重底線思維，強化風險防控，加強民生保障，努力保持經濟穩健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8.5%；規模工業增加值增長9.5%左右，固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長12%以上，一般公共預算收入增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，萬元GDP能耗下降1%左右。

主要抓好七個方面的工作。

（一）促進經濟穩定增長，保持穩增長和調結構之間衡

積極培育內需新增長點。不斷擴大有效投資。力爭完成固定資產投資2.6萬億元，實施50個重大工程，推進1000個重大項目。交通，力爭新增通車高速公路210公里以上，建設干線公路1800公里；加快湘江、沅水、澧水等高等級航道及重點港口建設；推進長沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴能等項目建設，爭取啟動張吉懷、常岳九等鐵路項目前期工作；推進長沙航空樞紐建設，加快實施市州支線機場項目。能源，新增裝機容量419萬千瓦，推進大型電源點和核電項目建設，積極發展風電和光伏發電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫擴建、莽山水庫等重點工程建設，全面推進水庫除險加固。城市建設，加快長沙軌道交通、長株潭城際鐵路，以及長株潭與益陽、岳陽之間的干線公路建設，完善市州城市主干道、供水、排水等設施，推進城市防洪工程建設。信息，重點推進4G無線網絡、寬帶提速、老城區光纖改造和基站，以及主要場所無線局域網建設。增強消費的基礎作用。促進房地產業穩發展，穩定住房消費；鞏固汽車等大件商品消費，培育移動互聯網、文化旅游、數字家庭、節能環保等新的消費增長點；深入推進百城千鎮縣鄉流通再造工程和郵政便民綜合服務臺建設，加強商貿物流園區和標準化配送中心建設；繼續推進湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設煤炭儲備基地和輸煤輸電通道，繼續推進成品油、天然氣管道及儲備基地建設，大力實施“氣化湖南”工