兩會關于養老政策和要老金提案解讀,2017年全國兩會養老政策和要老金提案政策

年來，伴隨著老年人口數量的急劇膨脹，我國儼然開啟了“跑步進入老齡化社會”的節奏。據今年1月公布的統計數據顯示，我國勞動人口連續三年萎縮，人口老年化正在加快。截至2017年底，我國60周歲及以上的老年人口已經高達2.1242億人。

顯然，讓2億多老人安度晚年已經成為當前重要的社會問題。從黨的十八大報告，到李克強總理政府工作報告，都提到發展養老產業的問題，而在剛剛閉幕的全國兩會上，養老產業更成為與會代表委員關注的重要話題。

養老產業再成兩會關注焦點

“建議國家在發展養老福利事業的同時，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，開放社會養老服務市場，引導和支持社會力量發展養老產業，興辦各種養老服務設施，以更好地應對人口老齡化問題。”在小組討論會上，多位全國政協委員建言。

全國政協委員、中國太保險集團董事長王濱表示，中國的養老服務和產品供給不足等問題突出，目前商業養老社區建設有“一窩蜂”的現象。商業養老是系統工程，除了養老社區外，還需要生活照料、醫療護理、緊急救援等內容。保險資金要有收益，但有一些企業在以養老社區的名義圈地，成功的可能較小。養老社區建設周期長、資金運用量大、回報率較低，建議國家有關部門給予一定的扶持政策，使養老社區事業真正發展起來。

在養老地產發展方面，全國政協委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓表示，目前養老產業、養老服務在政策上還不夠清晰，發展道路還很長，養老高峰再有5到8年就要到來，保險業需要提前布局。在發展的過程中，政府應該通過購買養老服務的形式實現對產業的支持。另外，養老產業的培育需要周期，養老產業在不動產、償付能力、稅收等方面都需要得到更大的政策空間。

戴皓還表示，合眾人壽獲批可進行海外投資后，2017年花了將一個月時間在境外考察，尋找機會。“風險與機會同在，今年在海外投資的人力和能力上正在建設，將采取謹慎態度，在風險可控的前提下獲得收益。”

還有政協委員表示，中國的深度老齡化將在2030年至2050年到來。基本養老保險覆蓋面在擴大，但其幾年的替代率在下降，而社會對補充養老保險和商業健康險的需求也在加大，這為商業保險作為第二支柱和第三支柱的發展提供了很大空間。目前，長期護理保險在制度在模式上還不是太明確，社會保險的籌資問題值得關注。補充養老保險不應局限于企業年金和職業年金，長期護理保險同樣也可以作為其中一部分。通過政策鼓勵，可以帶動商業保險開發此險種，時機成熟后再向第一支柱過渡。在籌資模式上，長期護理保險可調整基本養老保險的繳費結構。與其降低養老保險交費率，不如先把養老保險繳費當中的一部分劃轉，建立長期護理保險的統籌賬戶，在不改變現有繳費水、不增加企業繳費負擔的前提下，適度增加個人繳費責任。

南北巢養老破題顛覆傳統養老產業觀念

張東志說，年來，盡管在為老服務供給方面已經取得了很大的進步，但仍有一些老年人的實際需求尚未得到足夠的關注和有效的滿足。雖然一直在呼吁要充分發揮老年人自身的積極性與主觀能動性，但還是缺少參與社會、融入群體、貢獻力量的機會，沒有展示老年生活風采的舞臺，這就需要探索適合老年人生理與心理需要的養老方式。區別于傳統養老方式的異地養老模式的興起為老年人生活空間的拓展、單調生活的改變，搭建了交流、交友的臺，以滿足日益增長的老年生活需求。所以，互聯網思維能更有效地滿足老年人物質與精神生活需要。

“其實，中國人大多數認為養老就是有個養老機構，等老了住進去，有人伺候，這樣就算安度了晚年。其實，養老產業不僅就是為老人們提供一個能夠安度晚年的寓所就這么簡單，養老還有很多新概念，很多新方式。”張東志說，雖然家庭養老方式在目前仍然老年人的主要選擇，但是隨著老年人口的增加，社會的進步，人們思維觀念的改變，促進養老方式轉變、發展社會化市場化養老迫在眉睫。養老方式的轉變不僅僅是表現形式上從家庭養老轉變為多樣化養老，更重要的是從政府行為、個人行為轉變為市場行為。異地養老作為新型養老行為之一，對于豐富老年生活多樣化，促進養老產業升級，推動養老方式改變，推動養老服務業發展等，有著積極意義，“因此，借助互聯網思維是推行養老社會化改革的需要。”

南北巢養老不僅僅只提供一個養老寓所那么單調

“南北巢養老產業發展方向和國內其他從事養老產業發展的理念不同之處，就是除了我們在吉林、海南等地有養老基地之外，我們還有下屬的旅游公司、電商臺，不僅僅可以幫助老人們異地養老，包括電商等一系列與老人養老相關的產業鏈都囊括在內了。”據張東志介紹，用創新的互聯網思維武裝養老產業，搭建以老齡人群的多功能網絡臺，同步發展線下體驗，給老年人看得見摸得到的踏實與安心，才能吸引更多老年人。南北巢專注中老年旅游，溫馨打造“巢友團”品牌，讓全國各地老年人都能加入其中。

南北巢集團以互聯網為依托，整合全國各地養老資源，搭建行業最權威的大信息、大交易、大交流臺，并以此為基礎，打造中國乃至世界大型養老產業聯盟，帶動全國養老行業共同發展，實現養老產業鏈的延長與對接，使異地養老最終成為跨區域、跨國界的合作，為養老服務業提供更廣闊的發展空間。

集團承辦的“全國異地養老網絡服務公益工程”，于2017年5月17日在國務院新聞辦公室新聞發布廳舉行新聞發布會。國內50多家中央媒體和網絡媒體對活動進行了積極報道，在社會上引起廣泛反響。該工程既是響應中央精神與國家需要，推動我國養老事業多元化、多樣化發展的必然選擇，也是養老企業為黨和政府分憂、為社會提供熱忱服務、踐行“企業公民”社會責任的應有之義。

與此同時，南北巢集團斥巨資打造了南北巢養老網這一O2O網絡臺，實現了線上與線下資源互補對接，是南北巢利用互聯網思維優勢，探索異地養老的最大創新。線上臺為老人提供候鳥式養老的線路指南、各地養老機構信息、各地景點信息、各地旅游信息、老人養生保健信息、預定服務及信息分享等，而線下養老機構則專注于提供體驗服務和接地服務。在O2O模式中，老人養老的消費流程可以分解為明確目的地、線上預訂、消費、互動分享、二次消費客戶五個階段，快速高效地完成整個閉環。未來南北巢集團將擇優吸收各地300張床位以上的養老機構加盟，依托網絡臺，將使異地養老變得出行更方便、選擇更快捷、服務更優質、成本更低廉，優化中國現有養老產業資源，創造中國養老產業高效運營的新模式，帶領中國養老產業進入網絡服務時代。南北巢養老基地的建設為異地養老的線下活動開拓出了廣闊的發展空間。在全國范圍內擬籌建十大示范性養老養生生態產業園區。各園區占地面積不低于300畝，以各地自然、文化風俗為基礎，集老年疾病治療、護理、康復、養生度假、養生旅游、休閑娛樂為一體。吉林四季祥康溫泉養老產業園與三亞三更村養老產業示范園區是南北巢“南”與“北”的代表，未來還將在北京、山東、云南、廣西、湖南等地進行示范園區的規劃與籌建，南北巢集團將有節奏地把“養老養生與旅游度假相結合”的模式進行復制，全國范圍內擴張，以這些示范基地為帶動，逐漸發展壯大，推動全國養老事業向著高品質方向發展。屆時，示范園區將配置先進的管理體系、完善配套的養老服務設施、良好的養老服務體系等，為消費者的線上購買線下體驗提供實體，真正實現互聯網思維在養老產業的落地。

對于O2O臺的應用，張東志認為：首先，對于養老消費體驗者來說，可選擇的老齡產品與服務、異地養老體驗更豐富、更便捷；其次，對于養老機構與養老社區來說，全國的養老消費體驗者都將成為機構的潛在客戶，盈利必將倍增；第三，對于養老用品廠商來說，有了有效的產品推廣渠道，一網上線，鋪貨全國，獲得更強有力的競爭機會，贏得更大的發展空間；第四，電商臺通過“長尾效應”，打破了地域和時間的限制，提供全天候的服務，即365天×24小時的服務，能讓營銷業績在時空上全覆蓋發展；第五，電商臺還是一個互動臺，老人可以將養老體驗反饋到線上臺，有助于幫助他們老人做出養老決策；南北巢養老網可以通過反饋信息，梳理和分析老人養老的慣、需求與個性化需要，逐步形成完整的養老產業信息庫，以便提升自我服務品質，吸引更多老人加入，促使南北巢養老網在品牌戰略中獲得更高的聲譽。南北巢養老網一網兼顧多方利益，會使這三方利益得到質的提升，進而促進異地養老發展，促進養老產業升級。

文化是南北巢養老的核心競爭力

南北巢積極開拓新思維，重視新媒體領域發展，其中，“南北巢養老”微信公眾號在養老行業排名前列。張東志說，養老產業看起來就是為老人提供一個養老產所，讓老人不僅老有所養，還應該讓老人老有所樂，所以南北巢集團做養老產業還把養老文化作競爭力之一。

為了讓養老產業更健康發展，讓老人們未來養老老有所樂。南北巢集團下屬南北巢文化傳媒公司與CCTV強強聯合，共同拍攝制作了大型人文紀錄片《養老中國》。

《養老中國》全景式呈現中國養老現狀和全新探索。紀錄片共10集，每集30分鐘，全部采用央視級紀錄片拍攝團隊，最新的拍攝設備、最專業的拍攝手法，用鏡頭記錄歷史，給社會、后人留下一部具有借鑒意義、可以傳世的藝術作品。《養老中國》紀錄片將深入基層，挖掘觸動心靈的故事。采訪高層與專家，把脈醍醐灌頂的思路。

為了拍好該片，該片攝制組還北上黑龍江拍攝“候鳥式”養老，南下海南島采訪移居老人的生活狀態，遠赴新疆采訪中國現在最長壽的老人，深入擁有最多“長壽之鄉”的廣西探尋老人長壽的密碼。通過這部紀錄片力圖全景展示中國養老的現狀，也將思考中國養老未來的發展趨勢。今年底將為養老行業以及關心關注養老的朋友們奉獻一部文化精品。而該片從一開始創作，就得到了有關部門領導的關懷，同時也得到了全國異地養老網絡服務公益工程、人民大學等機構的指導。

“為了能在中國養老產業發展上盡綿薄之力，我們也真誠希望業界或者跨界企業人士能加入到中國養老產業中來，同時也希望那些有志于為中國養老產業出一份力的志愿者加入。”張東志期望，在黨和政府大力支持下，中國養老產業能盡快發展起來，讓養老產業為“夕陽老人們”早日帶來春天。