兩會(huì)關(guān)于二胎二孩政策提案,2017年全國(guó)兩會(huì)放開(kāi)二胎二孩政策提案新聞

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于3月5日召開(kāi)，各代表團(tuán)陸續(xù)抵京，部分人大代表已經(jīng)公布了自己的建議和議案。

2011年3月8日，全國(guó)人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳參與全國(guó)人大廣東省代表團(tuán)審議發(fā)言時(shí)，談及低收入者的生活曾數(shù)度哽咽，此后被網(wǎng)友稱為“憂民哥”。

今年，賀優(yōu)琳帶著15項(xiàng)建議上會(huì)，其中就包括強(qiáng)烈呼吁全面放開(kāi)二孩的建議。

賀優(yōu)琳告訴澎湃新聞，這已經(jīng)是自己第5次在全國(guó)兩會(huì)上提出全面放開(kāi)二孩的建議。

“單獨(dú)二孩”實(shí)施一年來(lái)，申請(qǐng)生二胎的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。在2017年2月9日舉行的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊透露，截至2017年12月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育。從全�?guó)來(lái)看，不僅生育意愿低，而且實(shí)際出生人數(shù)更少。

“單獨(dú)二孩”覆蓋的人口太少也是一個(gè)問(wèn)題。賀優(yōu)琳所在的廣東省就是一個(gè)典型地區(qū)。

據(jù)新華網(wǎng)此前報(bào)道，2017年3月該省衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳義曾介紹，據(jù)測(cè)算，廣東省符合單獨(dú)二孩政策的家庭數(shù)量不超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。對(duì)于常住人口超過(guò)1億的廣東省來(lái)說(shuō)，即使這15萬(wàn)家庭全部選擇生育二孩，對(duì)于總?cè)丝诘挠绊懸矁H有約千分之一。

“而就我所生活的中山市來(lái)說(shuō)，全市中小學(xué)生源已經(jīng)開(kāi)始減少。”賀優(yōu)琳說(shuō)。

駐豫全國(guó)人大代表、政協(xié)委員吐槽國(guó)家衛(wèi)計(jì)委

　　“一個(gè)缺少人的社會(huì)，將直接影響經(jīng)濟(jì)等全方位發(fā)展。”“養(yǎng)老問(wèn)題已迫在眉睫，全面放開(kāi)二孩越晚越被動(dòng)”……昨日，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭“今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開(kāi)二孩”的觀點(diǎn)傳出后，一石激起千層浪，引起了眾多河南的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的熱烈討論。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：今年不試點(diǎn)全面放開(kāi)二孩

　　單獨(dú)二孩何時(shí)全面放開(kāi)是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。昨日上午，出席第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的北京團(tuán)代表報(bào)到，趕到駐地報(bào)到的人大代表馬旭表示，全面放開(kāi)二孩預(yù)計(jì)在今年不會(huì)搞區(qū)域性試點(diǎn)。

　　馬旭現(xiàn)任全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)。

　　有記者問(wèn)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施一年效果如何？馬旭表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年新增二孩47萬(wàn)人。但目前數(shù)據(jù)還不能代表“單獨(dú)二孩”政策的效果，還需要幾年的觀察。

　　【眾議】

　　越晚放開(kāi)越被動(dòng)，不試點(diǎn)怎知效果

　　昨日，馬旭的表態(tài)引起了眾多河南的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員熱議。

　　“全面放開(kāi)二孩越晚越被動(dòng)，不先試點(diǎn)怎么知道全面放開(kāi)是否合適？”全國(guó)人大代表任秀榮說(shuō)。

　　任秀榮只有一個(gè)獨(dú)生女，她說(shuō)自己代表了55歲～60歲這一年齡段響應(yīng)國(guó)家政策的人群。如今自己雖然還沒(méi)有年邁，但已明顯感覺(jué)到獨(dú)生子女家庭面臨的養(yǎng)老壓力：老人幾乎不敢生病，因?yàn)楹⒆佣济τ诠ぷ鳎�分身乏術(shù)。

　　雙獨(dú)子女結(jié)婚后，家里就有4個(gè)老人。任秀榮說(shuō)，不想子女的下一代也面臨這種困境。“全面放開(kāi)二孩迫在眉睫。”任秀榮做過(guò)基層調(diào)查，由于社會(huì)壓力大，養(yǎng)育孩子成本過(guò)高，即便全面放開(kāi)，很多家庭也拒絕生育二孩。

　　“解決老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，也是需要政府部門立刻給出應(yīng)對(duì)措施的。”任秀榮建議道。

　　缺少人的社會(huì)，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“我國(guó)的人口紅利已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化。”駐豫全國(guó)人大代表陳澤民說(shuō)，“一個(gè)缺少人的社會(huì)，將直接影響經(jīng)濟(jì)等全方位發(fā)展。”

　　陳澤民以臺(tái)灣地區(qū)為例，日前央視報(bào)道，“少子化”已嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣教育，10年來(lái)小學(xué)生人數(shù)減少61萬(wàn)。

　　據(jù)悉，1965年起，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)始提倡“一個(gè)不算少，兩個(gè)恰恰好”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)灣生育率從1963年的5.47不斷下降，到1989年只有1.68。1992年，臺(tái)灣將人口成長(zhǎng)目標(biāo)改為“維持人口合理成長(zhǎng)”，但生育率并沒(méi)有回升，到2010年只有0.895。而維持人口正常更替水，國(guó)際上普遍認(rèn)為生育率應(yīng)在2.1左右。獨(dú)生子女獨(dú)特的家庭氛圍，又造成了家庭觀念慢慢淡漠。

　　“如果不考慮這些問(wèn)題，未來(lái)養(yǎng)老壓力會(huì)越來(lái)越大。”陳澤民說(shuō)，第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南14歲以下人口比例10年來(lái)下降了5個(gè)百分點(diǎn)，而60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個(gè)人中就有一位老人。“今年兩會(huì)，我將提交建議，修改完善現(xiàn)行計(jì)生政策。”

　　目前已經(jīng)需要鼓勵(lì)年輕父母生育二孩

　　建議全面放開(kāi)二孩的還有駐豫全國(guó)政協(xié)委員花亞偉、全國(guó)人大代表郝萍等。

　　對(duì)于全面放開(kāi)二孩會(huì)不會(huì)造成人口擁擠？花亞偉說(shuō)，根據(jù)單獨(dú)二孩放開(kāi)“遇冷”的數(shù)據(jù)就可清晰看出，很多符合條件的家庭根本不想生，“目前已經(jīng)需要鼓勵(lì)年輕父母生育二孩”。

　　去年6月3日起，“單獨(dú)二孩”政策在河南實(shí)施。截至去年8月29日，全省17120對(duì)“單獨(dú)”夫婦申請(qǐng)“二孩證”。截至去年11月30日，河南省受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)28109例。以此推算，后3個(gè)月申請(qǐng)二孩的“單獨(dú)”夫婦為10989對(duì)，比前3個(gè)月少了約6000對(duì)。而據(jù)今年1月22日河南省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，截至去年年底，全省共受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)31202例。以此測(cè)算，去年12月份，我省申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”的夫婦為3093對(duì)，再次呈下降趨勢(shì)。

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通報(bào)，一年來(lái)，“單獨(dú)二孩”政策順利落地，目前全國(guó)有100萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)”夫婦提出申請(qǐng)。但專家曾預(yù)測(cè)，第一年度將有200萬(wàn)孩子出生。

　　全國(guó)人大代表郝萍關(guān)注的是失獨(dú)家庭老人養(yǎng)老保障的問(wèn)題。“失獨(dú)家庭的慘劇就是因計(jì)劃生育造成的，別再讓這樣的慘劇重演。”郝萍建議，國(guó)家應(yīng)立刻全面放開(kāi)計(jì)劃生育政策。

　　□大象融媒?東方今報(bào)特派北京記者王秋欣梁新慧劉長(zhǎng)征高冬麗董彩紅米方杰/文邱琦/圖