交通部專家:專車改革方案明年實施

專車改革方案向社會征求意見已過一個半月，經(jīng)過對意見建議的系統(tǒng)梳理，昨天，交通運輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》(以下簡稱《報告》)。全程參與專車改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專家表示，報告是對征求意見的綜合分析，目前，交通部正根據(jù)意見進(jìn)行方案修改，修改后還會繼續(xù)向國務(wù)院報批，如果順利通過批復(fù)，預(yù)計2017年1月1日就能實施。

改革方案正依意見修改

10月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，并面向社會征求意見。截至11月9日24時，通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，共收到社會公眾反饋意見6457件。

京華時報記者注意到，《報告》中有關(guān)專車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運性質(zhì)轉(zhuǎn)變、駕駛員持證上崗等數(shù)據(jù)與11月10日發(fā)布的整月意見統(tǒng)計情況基本相同。交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《報告》內(nèi)容基于征求意見中的數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行了詳細(xì)分析，“雖然很多數(shù)據(jù)與之前相同，但有關(guān)的觀點分析和呈現(xiàn)更加詳實。”

昨晚8點，全程參與專車改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專家向京華時報記者透露，目前交通部正組織專家根據(jù)意見統(tǒng)計情況進(jìn)行修改，主要關(guān)注點包括：專車臺是否需要經(jīng)縣級交通主管部門審批、專車司機是否要跟臺簽訂勞動合同以及專車是否安裝計價器等問題。上述專家表示，修改后方案會繼續(xù)上報國務(wù)院審批，如果審批順利預(yù)計2017年1月1日就能正式實施，如果要求繼續(xù)修改，那么實施時間就會推遲。

雙方簽勞動合同爭議大

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，有關(guān)專車運營屬性是否登記為營運車輛的問題，846條中有379條(占45%)意見反對，440條(占52%)意見支持。117條關(guān)注專車車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見中，98條(占84%)意見認(rèn)為，應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)高于巡游車。也有19條(占16%)意見認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)。對于專車司機是否要取得從業(yè)資格證，126條(占61%)認(rèn)為應(yīng)取得從業(yè)資格證，66條(占32%)認(rèn)為不需要。

《管理辦法》提到，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同。上述專家表示，從征求意見的情況看，多數(shù)人支持專車司機取得從業(yè)資格，但對于是否簽訂勞動合同的問題爭議比較大。

根據(jù)統(tǒng)計情況，65條涉及勞動合同的意見中，45條(占70%)持反對意見。主要理由為，出租汽車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。另外，簽訂勞動合同后，輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車臺企業(yè)的經(jīng)營管理成本增加，改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式，與共享經(jīng)濟思維不符。

上述專家提到，目前，網(wǎng)絡(luò)臺嘗試與現(xiàn)有出租車企業(yè)合作，將巡游出租車轉(zhuǎn)化為專車運營，這種情況下，車輛和司機仍屬于出租車企業(yè)，那么讓司機與網(wǎng)絡(luò)臺再簽訂勞動合同可能不太合適。修改后，司機與網(wǎng)絡(luò)臺還是要簽訂合同，但不一定是勞動合同。