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年度盤點：2017年度十大教育事件

2017年的腳步已經(jīng)越來越。回首2017年的中國教育，哪些事件讓你心潮澎湃，哪些熱詞引發(fā)社會熱議，哪些人物讓我們感悟教育的真善美，哪些書目撥動你閱讀的心弦?從今天起，中國教育新聞網(wǎng)將推出年度盤點系列。教育小新將為您解讀2017年重大教育事件，給您匯聚2017年最熱教育詞匯，帶您走2016教育年度人物，和您分享2017年教師書單。

每一項事件，都值得載入史冊;每一個熱詞，都牽動人心;每一個人物，都將豐盈你我心靈;每一份書單，都充滿著知識的氣息。

在這里，讀懂中國教育;在這里，我們迎接2017。

2017年，教育有很多熱點事件。從全國高校政治工作會議召開，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育一體化改革，再到民辦教育促進法修正案獲通過……每一件，都與教育工作者息息相關(guān)。

1.全國高校政治工作會議召開??把政治工作貫穿教育教學全過程

12月7日至8日，全國高校政治工作會議在北京舉行。*出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，高校政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。全國高校思政工作召開后，*講話在教育系統(tǒng)引起強烈反響。

2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化??縮小城鄉(xiāng)差距促進教育公

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設(shè)取得顯著進展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(含教學點)達到相應(yīng)要求;城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成。義務(wù)教育普及水進一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。

3.民辦教育促進法修正案獲通過??對民辦教育實行分類管理

11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》。修訂后的法案明確對民辦學校實施“分類管理”的要求：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應(yīng)按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。非營利性民辦學校還可享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。

修改后的《中華人民共和國民辦教育促進法》自2017年9月1日起施行。修改決定公布前設(shè)立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，根據(jù)依照決定修改后的學校章程繼續(xù)辦學，終止時，民辦學校的財產(chǎn)依照本法規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在決定施行前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學校辦學;選擇登記為營利性民辦學校的，應(yīng)當進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學。

4.教育部印發(fā)指導(dǎo)意見推進中考改革??2020年中考基本結(jié)束唯分數(shù)論

2017年9月19日，教育部頒布《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，要求到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公。《意見》提出五大改革任務(wù)：推行初中學業(yè)水考試，將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入考試范圍，引導(dǎo)學生認真學習每門課程;完善學生綜合素質(zhì)評價，包括品德、學業(yè)水、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成;改革招生錄取辦法，探索基于初中學業(yè)水考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式;進一步完善自主招生政策，給有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，推動學校多樣化有發(fā)展，滿足不同學生的發(fā)展需要;加強考試招生管理，完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。

5.中小學教師職稱制度改革全面推開??統(tǒng)一職稱系統(tǒng)，對農(nóng)村和偏遠地區(qū)教師傾斜

8月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定將中小學教師職稱制度改革在全國全面推開。一是將分設(shè)的中學、小學教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級。二是修訂評價標準，注重師德、實績和實踐經(jīng)歷，改變過分強調(diào)論文、學歷傾向，并對農(nóng)村和邊遠地區(qū)教師傾斜。三是建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機制，并公示結(jié)果、接受監(jiān)督。四是堅持職稱評審與崗位聘用相結(jié)合，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

9月，人保部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。此次改革統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級職稱，從制度框架、評審標準、評價機制等方面對中小學職稱制度進行了整體設(shè)計。

6.《教育信息化“十三五”規(guī)劃》發(fā)布??“人人皆學、處處能學、時時可學”

2017年6月23日，《教育信息化“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，提出到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系;基本實現(xiàn)教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用、對深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用;基本形成具有國際先進水、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的教育信息化發(fā)展路子。

7.中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布??培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”

9月14日，教育部委托課題、中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果正式發(fā)布。該研究成果將中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與3個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細化為國家認同等18個基本要點。各素養(yǎng)之間相互聯(lián)系、互相補充、相互促進，在不同情境中整體發(fā)揮作用。

中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”，充分反映新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，系統(tǒng)落實*。核心素養(yǎng)是對素質(zhì)教育內(nèi)涵的具體闡述，將從多個途徑引導(dǎo)課程設(shè)計、教學實踐、教育評價等各教育環(huán)節(jié)的變革。

8.留守兒童有了頂層制度設(shè)計??合力監(jiān)護，相伴成長

2017年2月，《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》頒布。這是中央政府第一次發(fā)布的解決農(nóng)村留守兒童問題的系統(tǒng)性頂層制度設(shè)計。

《意見》抓住農(nóng)村留守兒童的家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護機制不健全三個薄弱環(huán)節(jié)，提出堅持家庭盡責、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標本兼治的四項基本原則。民政部、教育部、公安部等組織了全國范圍內(nèi)留守兒童摸底排查，精確鎖定“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人”共計902萬人。為進一步的政策干預(yù)提供了實證依據(jù)。經(jīng)國務(wù)院批準，2017年11月至2017年年底，民政部、中央綜治辦、教育部等8部門將在全國聯(lián)合開展以“合力監(jiān)護、相伴成長”為主題的農(nóng)村兒童關(guān)愛保護專項行動。

9.專項治理“校園欺凌”??國務(wù)院也管小孩打架

兩會期間，“校園欺凌”成為代表委員熱議的話題，教育部表示堅持防范“校園欺凌。4月底5月初，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發(fā)生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。11月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，要求加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學生欺凌和暴力事件的發(fā)生。意見指出，對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規(guī)采取適當?shù)某C治措施予以教育懲戒。12月初，中關(guān)村二小發(fā)生疑似校園霸凌事件，12月中旬，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(幼兒園)安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》，推動建立科學化、規(guī)范化、制度化的中小學(幼兒園)安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力。

10.教育部頒布相關(guān)辦法整治高校學術(shù)不端??“亮劍”遏制學術(shù)造假頑疾

9月1日起，《高等學校預(yù)防與處理學術(shù)不端行為辦法》正式在全國各高校施行。這是教育部首次以部門規(guī)章形式對高校預(yù)防和處理學術(shù)不端做出規(guī)定。

《辦法》將六類行為認定為學術(shù)不端，包括剽竊、抄襲、侵占他人學術(shù)成果;篡改他人研究成果;偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻、注釋或捏造事實、編造虛假研究成果;未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學術(shù)論文上署名等;買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫 論文等。

《辦法》還對學術(shù)不端案件的舉報受理機制予以明確。高校應(yīng)確定具體部門負責受理對學術(shù)不端行為的舉報。對于那些事實清楚、證據(jù)充分或線索明確的匿名舉報，或者媒體公開報道的案件，以及其他學術(shù)機構(gòu)或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術(shù)不端行為，高校應(yīng)當主動進行調(diào)查處理。