“我這個當校長的，真是頭疼。”今年兩會上，全國人大代表、湖南省通道縣禮雅小學校長蒙蘭鳳在見到記者后說起她的為難，“我們是2017年才開始招生的新學校，學生592人、教師33人，其中女教師24人，辦學還不到一年。‘全面二孩’政策實施后，已有6位教師懷孕請假，準備生‘二孩’的女教師還有十幾位，學校幾乎要進入‘產(chǎn)假癱’。”

蒙蘭鳳說，學校所面臨的問題，幾乎是全國幼兒園、中小學面臨的共同問題，女教師所占比例大，一旦扎堆，就會出現(xiàn)產(chǎn)假式缺編，影響正常教學秩序和教育質量。

是啊，該怎么辦？記者采訪了3位代表，他們都是中小學校長，說說困惑，也提出可行建議，希望校長們不再為產(chǎn)假式缺編苦惱。

全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭：

更大挑戰(zhàn)是“全面二孩”后的教師缺口

“我調研的學校最多的有19個教師在休產(chǎn)假。”吳明蘭走訪過貴州六盤水市的很多學校，在“二孩”政策全面實施以后，女教師占比高的中小學出現(xiàn)了教師產(chǎn)假式缺編，一般學校最少有五六名教師在休產(chǎn)假。

吳明蘭說，西部地區(qū)將很快進入學齡人口迅速增長期，教育承載能力不足的問題會更加突出。以她調研的六盤水市為例，現(xiàn)有總人口334萬，“全面二孩”政策實施后，每年預計新增出生人口9000余人，學前教育需新增教師3000余人，小學需增2000余名教師，初中需增1500余名教師。

這些數(shù)據(jù)是吳明蘭到當?shù)貗D保院、衛(wèi)計局等部門調研得到的。按此測算，六盤水市需要補充教師6500人，這對于財力捉襟見肘的地方，已經(jīng)無力承擔。“這就要求中央和地方各級政府相關職能部門，加強調研應對，未雨綢繆、提前思考，妥善應對‘二孩’政策放開后對西部地區(qū)中小學、幼兒園資源儲備帶來的影響和挑戰(zhàn)。”吳明蘭說。

她建議，加大西部貧困地區(qū)師資培訓與補充機制。師范院校要擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)一批高素質的師資后備隊伍，確保“二孩”集中生育時有教師可選；中央和地方要提前研究和部署增加公辦學校人員編制政策和措施，實行教師編制單獨配備。每年定時核定教師編制總數(shù)，實行教師編制總量控制、科學調配，確保在“二孩”集中生育時有教師可調；教育主管部門可建立合格教師資源庫，每年有計劃地從具備教師資格的大中專畢業(yè)生中遴選優(yōu)秀人才進入資源庫，適時更新，便于學校在“二孩”集中生育時有教師可聘。

全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭：

不應該讓女教師承擔這種糾結和為難

女教師因為懷孕、保胎、休產(chǎn)假導致的結構性缺編，在劉希婭看來非常普遍。作為人大代表，她每年要走訪調研十多個省份，這種現(xiàn)象在各地不同程度存在。原來中小學教師就存在兼顧職業(yè)發(fā)展與家庭生育責任之間的矛盾，二孩時代后，沖擊將更大。

剛一開學，就有教師報告懷孕了；某個教師剛接手一個班一個月，懷孕了……作為校長，劉希婭也經(jīng)歷過這樣的為難。隨著生活環(huán)境的變化，加之工作壓力大，有保胎需求的情況越來越多。很多女教師從懷孕一開始就請假，再算上生育、產(chǎn)假，兩三年時間就過去了。對于中小學出現(xiàn)的“懷孕排隊”現(xiàn)象，劉希婭表示理解學校的難處，但同時她也認為這是對女教師的不尊重。

“從一個層面來講，這是國家的人口戰(zhàn)略，應該予以支持；另外從生命權的角度來說，這是女性的自身權利，應該尊重。”劉希婭這么多年一直在呼吁一種觀念：孩子不只屬于家庭，也屬于國家，屬于民族的未來，需要全社會各個層面共同分擔生育、養(yǎng)育成本，不應該讓女教師來承擔這種糾結和為難。

該如何應對中小學產(chǎn)假式缺編？劉希婭認為，要從根本上解決，需要調整幼兒園、中小學生師比，目前小學生師比是19∶1、初中是14∶1，這是20年前的標準了，“這個標準已經(jīng)不太符合當下的實際情況”。編制調整后，學校的用人更加寬松，使得女教師生二孩的情況對學校的沖擊不那么大，對她們自己的職業(yè)發(fā)展也不會產(chǎn)生太大影響。

“在編制的空檔期，應該怎么去應對呢？”劉希婭建議，地方應該財政掏錢，解決聘用合格教師的費用，讓學校能渡過困難期。劉希婭認為，當年取消了幼師、中師，使得初等教育教師專業(yè)化培養(yǎng)弱化了，高校在培養(yǎng)師范生時，應該調整人才結構比重，增加初等教育師范生培養(yǎng)數(shù)量，彌補這一不足。

全國人大代表、湖南省通道縣禮雅小學校長蒙蘭鳳：

未雨綢繆才能迎接“產(chǎn)假潮”

對于校長們最關心的產(chǎn)假式缺編問題，蒙蘭鳳建議加快補充緊缺教師。推動落實幼兒園教職工配備標準，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制，并鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。

除了政府購買服務，蒙蘭鳳還建議實行義務教育教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并報同級機構編制部門和財政部門備案，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

“全面二孩”政策實施后，中西部地區(qū)中小學相對東部、農村相對于城市，因生育成本相對更低的原因，使得前者生育意愿更強烈。因此，蒙蘭鳳特別提到，要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推動省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔鄉(xiāng)村教師補充機制。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規(guī)模，鼓勵地方政府和師范院校加強本土化培養(yǎng)，采取多種形式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。

“教育主管部門還應對退休教師進行調查摸底，把有代課意愿的退休教師登記備案，建立代課教師資源庫，以緊急備用。”蒙蘭鳳說，要盤活編制外編制內教師，為應對即將到來的“產(chǎn)假潮”做好準備。

一張照片曾經(jīng)打動很多網(wǎng)友：一個教室里，坐滿了學生，老師在上課，而她自己的孩子卻依靠在墻角，等待著下課的媽媽。蒙蘭鳳說：“很多企業(yè)都在辦公區(qū)域設立母嬰室，我們能不能也做得更人性化一些？”蒙蘭鳳提倡學校建立“母嬰喂養(yǎng)室”，供女教師工作和育兒用。有課的教師先去上課，沒課的教師可以帶孩子玩玩，這樣大家抱團育兒，既解決了教師們的后顧之憂和帶孩子的負擔，還能促進孩子們之間的交流。（本報記者趙秀紅劉博智）