“2015年，全國(guó)共有小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)283560所，其中鄉(xiāng)村地區(qū)有200199所，占全國(guó)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6％。全國(guó)共有不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校111420所，占鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55.7％。全國(guó)有無(wú)人校點(diǎn)9667個(gè)，不足10人的鄉(xiāng)村校點(diǎn)達(dá)3.39萬(wàn)個(gè)。”這是今天發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》中給出的數(shù)字。據(jù)悉，該報(bào)告綜合利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院在全國(guó)12個(gè)省份的調(diào)研數(shù)據(jù)形成。

報(bào)告指出，農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)前呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)校”基本格局。“未來(lái)一段時(shí)間，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量可能會(huì)持續(xù)增加。”東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄔志輝在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“不僅村小和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生不斷減少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的生源也呈下降趨勢(shì)。”

報(bào)告顯示，目前，仍有相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）沒(méi)有通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。在城鎮(zhèn)化背景下，縣域義務(wù)教育的不均衡發(fā)展，使大量學(xué)齡兒童進(jìn)入縣鎮(zhèn)上學(xué)，加劇了鄉(xiāng)村學(xué)校的小規(guī)模化。“城鎮(zhèn)化、學(xué)校布局調(diào)整和城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距是造成該現(xiàn)象的重要原因。”鄔志輝說(shuō)，同時(shí)他還給出了另一組數(shù)字，“調(diào)查顯示，48%的農(nóng)村家長(zhǎng)表示，如果農(nóng)村學(xué)校具有和城里學(xué)校相同的教學(xué)質(zhì)量，則不會(huì)選擇送孩子去城里上學(xué)”。

由于學(xué)齡人口不斷向城鎮(zhèn)聚集，2015年，小學(xué)教育城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.4％，初中教育城鎮(zhèn)化率達(dá)到83.71％，分別比2011年提升了10.35和6.66個(gè)百分點(diǎn)。“目前，小學(xué)城鎮(zhèn)化率高出常住人口城鎮(zhèn)化率13個(gè)百分點(diǎn)，而2011年以前小學(xué)城鎮(zhèn)化率低于常住人口城鎮(zhèn)化率。”鄔志輝說(shuō)。

盡管學(xué)生城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，但城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象卻有所緩解，班級(jí)規(guī)模得到有效控制。報(bào)告顯示，相比2011年的47.09人和45.63人，2015年，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)均班級(jí)規(guī)模下降到46.22人和43.71人。城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)初中班級(jí)規(guī)模則分別由50.27人、53.7人下降到47.17人和49.2人。

《中國(guó)教育報(bào)》2017年12月27日第1版