在3月17日發(fā)布的《政府工作報告》中，2017年重點工作中涉及教育的部分引人關注。細心的人不難通過比對發(fā)現(xiàn)，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，國務院對這一部分進行了三處修改充實。
為什么要作出這些修改？中國教育報記者請全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、教育專家周洪宇對此進行了解讀。
修改一：“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”
解讀：普惠性幼兒園是學前教育薄弱的環(huán)節(jié)，我們要發(fā)展普惠性幼兒園，“鼓勵”和“支持”兩個詞都可以用，但是“鼓勵”是倡導性的，而“支持”是非常確定的，所以，由倡導性的“鼓勵”到確定性的“支持”，表達了中央目前對發(fā)展普惠性幼兒園的態(tài)度、力度和立場，也是給地方一個明確信號。因為發(fā)展普惠性幼兒園，不僅僅是教育部的工作安排，也需要地方落實。這個信號要發(fā)出去，要明確強烈。中央有政策安排有資金支持，最后要落腳到地方，這樣表述使得中央的意圖更加清晰，是推動相關工作的強烈信號和明確要求。
修改二：“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”改為“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系”
解讀：這個改變的核心在于“體系”。表述改了兩個方面：一個是從“大力發(fā)展”到“加快健全”，另一個是從“現(xiàn)代職業(yè)教育”到“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，但是重點在于后者。以前我們對于職業(yè)教育的理解，往往局限于教育層次上，而不是一個體系。職業(yè)教育不僅可以有3年制，也可以有4年制，3年制里辦得有的學校可以允許其辦本科，本科辦得好的學校可以進行研究生教育，培養(yǎng)的不是以理論研究見長的學術型人才，而是創(chuàng)新型的技術人才。也就是說，要讓職業(yè)教育形成一個完整的體系，與普通教育同等重要、可以與普通教育形成成才立交橋式的體系。之所以要提加快體系的建設，是因為我們清醒地認識到：職業(yè)教育是有自己結構的教育體系，這個體系有自己的規(guī)律，不僅有教育的普遍規(guī)律，更有職業(yè)教育獨有的規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律也會在其中起一定作用。這個改變說明，我們不僅要把職業(yè)教育作為教育類型建設，而且對職業(yè)教育的屬性、特征、辦學規(guī)律有了更加清晰的理解，用“加快”的提法來彰顯中央對職業(yè)教育體系建設的重要性、必要性、緊迫性的認識，工作的力度更大。
修改三：新增“教育要促進學生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”
解讀：我在今年兩會時，注意到有不少全國人大代表提到要“注重學生德智體美的發(fā)展”，我想，這是對教育目的、立德樹人宗旨的全面回應。從教育工作層面上說，我們強調(diào)立德樹人，但是樹什么樣的人呢？“德智體美全面發(fā)展”，是對立德樹人內(nèi)涵更加明確的表述，說明立德樹人沒有虛化、空泛化、抽象化，而是把它具體化??強調(diào)德智體美全面發(fā)展，這一點本身也是教育方針的重要內(nèi)容。報告還增加了一句“注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”，在審議報告時也有很多代表、委員提到“創(chuàng)新人才”，之前我們比較多地認為創(chuàng)新人才培養(yǎng)是在高中之后，但是創(chuàng)新人才不應是特定教育階段之后才有的，也不只是高中、大學開設創(chuàng)新課程就可以培養(yǎng)出來的。整個教育的鏈條和環(huán)節(jié)都要重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，而且在學前教育、家庭教育等各個環(huán)節(jié)都應該注重培養(yǎng)學生的想象力、好奇心，沒有這種意識并注意熏陶，孩子的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神就沒辦法形成。從縱向來看，各個教育環(huán)節(jié)都要有培養(yǎng)創(chuàng)新人才的意識；從橫向來看，除了普通高等教育，職業(yè)教育同樣能夠培養(yǎng)創(chuàng)新人才。(本報記者趙秀紅)
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