2017年全國兩會關于延遲退休新政策提案,今年兩會關于延長退休改革

每個人都懷揣自己的夢想，對新年充滿憧憬和期待。2017年，這十個話題與百姓生活息息相關，值得期待。一起來看看2017年的“十大猜想”吧！

猜想1：有多少貧困村可脫貧摘帽、多少人可越過貧困線？

“精準扶貧”是今年的熱詞。

2015年，*、國務院空前重視扶貧開發工作，全力推進脫貧攻堅。*考察的5個省份，除浙江外，云南、陜西、貴州、吉林均在在全國31個省份GDP總量排名后15名之列。*在這四個省份考察期間均重點強調了扶貧。而全國扶貧系統和各地各部門也已深入實施精準扶貧、精準脫貧方略，扶貧開發工作呈現新局面。

據國務院扶貧辦主任劉永富介紹，2017年扶貧開發工作將充分發揮政治優勢和制度優勢，統籌中央和地方、政府和市場、行業扶貧和專項扶貧、扶貧開發和社會保障、外部幫扶和內生動力，全面實施精準脫貧方略，鎖定對象，分類施策，掛圖作戰。

在這場扶貧攻堅戰中，2017年將有多少貧困村可脫貧摘帽、多少人可越過貧困線，我們拭目以待。

猜想2：我們的城市會不會變得越來越宜居？

現在的城市，規模越來越龐大，功能越來越完善，人口越來越密集，資源越來越集中。這一方面給人們的生活和工作提供了極大的機會及便利；另一方面也給人們的日常生活帶來了一些難以忍受的不便與煩惱。

2015年，時隔37年召開的中央城市工作會議系統部署了今后一個時期的城市工作。住房城鄉建設部部長陳政高表示，中央城市工作會議使我國城市發展掀開了歷史性的一頁，對住房城鄉建設工作提出了新目標、新要求。

剛剛閉幕的全國住房城鄉建設工作會議上，陳政高在部署2017年住房城鄉建設工作時，提出了“一條主線七大舉措”落實中央城市工作會議硬舉措。

我們真心期望，通過制度優化和政策完善，尊重人的權利，滿足人的需求，讓城市回歸宜居屬性，并且越來越宜居。

猜想3：延遲退休方案會不會“定稿”？

2017年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表：2015年制定方案，2017年在報經中央同意以后向社會征求意見，并根據征求意見的情況修改完善，應該在2017年正式推出。

“出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規劃建議之中。

2015年11月20日，人社部新聞發言人李忠回應社會對于延遲退休方案關切時表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合衡。

目前，不同機構已拿出不同方案。12月初，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發布。這部由中國社科院人口所主導的報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。

此外，中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數，女快男慢，2040年男女統一為65歲；浙江大學課題組建議2017年全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統一為65歲。

最終官方版方案會在多大程度上采取各機構建議，讓我們拭目以待。

猜想4：2017年的股市，漲還是跌？

回首2015年的中國資本市場，可謂是波瀾壯闊，上半年的大牛市讓投資者心潮澎湃，下半年的異常波動又讓投資者五味雜陳。很多市場參與者付出了成長的代價，也收獲了成長的果實。相信A股市場在經歷這場風雨之后，會更趨成熟。

業內人士指出，走出危機之后，中國股市仍將繼續反映中國經濟新常態和全面深化改革的呼吸和脈動，高層對資本市場發展的高度重視以及資本市場內在改革創新，將成為2017年資本市場發展的兩大主線。

2015年12月21日，中央經濟工作會議提出，“要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案”。在此基礎上，12月23日召開的國務院常務會議進一步提出：完善股票、債券等多層次資本市場；豐富直接融資工具；加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監管；促進投融資均衡發展；強化監管和風險防范，加強相關制度建設，切實保護投資者合法權益。

“A股市場已經重回市場化改革軌道，資本市場繼續發揮其融資及推動新興企業發展的功能。”安永審計合伙人張寧寧在接受采訪時表示，2017年，注冊制的繼續推進、完善多層次體系和推進資本市場開放將為A股市場掀開新的篇章。

猜想5：空氣質量會不會有所改善？

2015年底，霧霾頻繁來襲，且盤踞時間長、范圍廣。霧霾，牽動著公眾的神經。

2015年8月29日，通過新修訂的大氣污染防治法。27年后首次大修的大氣污染防治法自2017年1月1日起施行，不僅在法條數量上幾翻一倍，內容上也基本對所有現行法條作出修改，其中不少規定凸顯從治標走向治本的立法思路。

提高違法成本，加大處罰力度，是大氣污染防治法首次大修的鮮明特點。違法成本低，守法成本高，被公認為是年來中國環境違規問題屢禁不止的重要原因之一。新的大氣污染防治法共129條，涉及法律責任的條款有30條，具體的處罰行為和種類接90種，大大提高了這部法律的可操作性和針對性。

建立重點區域大氣污染聯防聯控機制，是本次大氣法大修的主要亮點。尤其是對重點區域聯防聯治、重污染天氣的應對措施都作出了明確要求。

2015年12月30日，《京津冀協同發展生態環境保護規劃》發布，提出到2017年，京津冀地區PM2.5年均濃度要控制在73微克/立方米左右。

2017年，真心期望隨著各項環保政策、措施的進一步落實，空氣污染情況會慢慢得到改善。同時，真正落實裁撤落后產能，并且出臺相應的法律和規劃，真正解決“呼吸之痛”。

猜想6：2017年會不會迎來“二孩”生育高峰？

2017年1月1日起，我國正式實施全面兩孩政策。這就意味著對于符合政策的育齡家庭而言，2017年將是“二孩進行年”。

政策全面落地，“想生的終于敢生了”，無容置疑的是，2017年將迎來又一個生育高峰，有專家預計，尤其是9、10月份，將出現“二孩高峰”。

二孩政策全面放開后，受惠的70后們面臨著趕緊再生育的迫切需求，如何備孕并順利產下健康寶寶是他們最關心的問題。國家衛計委統計數據顯示，二孩的目標人群中，40~49歲人群占50%。

跨年了，有多少家庭在為“二孩”做準備？

猜想7：“社會安全系數”會不會越來越高？

安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展和對外開放的基本前提。一年來，在全面深化改革的背景下，各項改革舉措在社會治理的多個領域同步展開。

2015年4月，辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，9月23日，全國社會治安防控體系建設工作會議在大連召開，此前，*就公共安全工作作出重要指示，要求推進公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設安中國。

另外，在上表決通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》規定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

反恐怖主義法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

相信2017年，在社會治安防控相關部門的精密部署下、在人民群眾的熱情參與下、在以信息化為引領不斷進行機制創新的形勢下，立體化社會治安防控的大網會編織得日益嚴實，為法治中國保駕，為安中國護航。

猜想8：2017年反腐力度和節奏會增還是減？

2015年是本屆中共領導集體“鐵腕”反腐大幕開啟后的第三個年頭。過去的這一年，攸關中國執政黨生死存亡的“反腐戰場”可謂利劍高懸、鼓點緊密。無論從反腐的節奏、力度和深度，還是黨紀處分、巡視條例、黨內法規等制度建設的完善，均取得突破性進展。

政治局2015年12月30日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2015年工作匯報，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作。*主持會議。

會議指出，“要力度不減、節奏不變，形成持續威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住”。

這是為2017年反腐工作定了總調：反腐力度不減，節奏不變。

猜想9：2017年中國樓市走勢如何？

2015年和以往趨嚴的政策相比可謂是政策的“紅利年”，多重利好的房貸政策為市場大幅增溫。信貸市場經過多次降準降息，已經非常寬松了，不少購房人都關心這樣寬松的信貸環境是否能在今年延續。

無論是限購有條件松綁，還是信貸與稅費的降低，當前業內對于今年樓市政策走向的預測都是樂觀積極的。2017年也有可能因為更多的刺激性政策出臺，成為新的購房機會年。

猜想10：居住證制度會讓更多外來人口真正享受“家”的溫暖嗎？

2015年12月12日，國務院公布了《居住證暫行條例》。《條例》規定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。”同時規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。同時還為居住證持有人列出了六大基本公共服務和七項便利。

《條例》于2017年1月1日起施行，意味著我國將徹底告別“暫住證”時代。

從“暫”到“居”，雖只一字之差，卻給予外來人口有了一些“歸屬感”，更重要的，是為居住者提供更多權益保障，讓他們的夢想照進現實。