新形勢(shì)下，面對(duì)創(chuàng)新國家對(duì)創(chuàng)新型人才的迫切需求，高等教育路該怎么走？

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，職業(yè)教育如何培養(yǎng)更多高水技能型人才？

面對(duì)*、國務(wù)院提出的到2020年全面脫貧目標(biāo)，教育精準(zhǔn)扶貧如何實(shí)現(xiàn)？

剛剛走過“十二五”，面對(duì)接踵而來的“十三五”，2017年全國教育工作會(huì)議1月15日至16日在北京召開。在會(huì)議分組討論上，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市教育部門的“當(dāng)家人”，以及教育部機(jī)關(guān)和直屬單位負(fù)責(zé)人，圍繞這些教育發(fā)展改革中的問題各抒己見，集聚眾智，共同求解。

所有這些，匯成一個(gè)問題就是：“今年，教育的勁兒往哪使？”

高等教育：一手抓“雙一流”一手抓轉(zhuǎn)型

“雙一流”和應(yīng)用型，對(duì)高校而言，似乎是兩種不同的發(fā)展方向和路徑。選哪條路？如何選？

“有些高校覺得如果轉(zhuǎn)成應(yīng)用型會(huì)降低學(xué)校層次，老百姓對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)降低，也會(huì)影響學(xué)校的發(fā)展。”天津市教委主任王?坦言，面對(duì)建設(shè)“雙一流”和向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，在高校層面仍存在爭(zhēng)論。

2006年開始討論轉(zhuǎn)型、2008年開始轉(zhuǎn)型的經(jīng)歷，讓安徽省教育廳廳長程藝深深感覺，對(duì)地方高校來講，當(dāng)初應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的路選對(duì)了。“2015年，安徽省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88%。這幾年，安徽高校畢業(yè)生初次就業(yè)率都非常高，效果很明顯。”

　　廈門市大嶝鎮(zhèn)小嶝學(xué)校成為孩子們的樂園。本報(bào)記者張學(xué)軍攝（資料圖片）

程藝說，從安徽的實(shí)踐看，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為代表的有形的轉(zhuǎn)型是一直堅(jiān)持下來的。安徽一些新建本科高校是從師專升格起來的，而師專的專業(yè)設(shè)置非常簡(jiǎn)單，數(shù)理化音體美，變成本科后如果專業(yè)不調(diào)整，勢(shì)必帶來就業(yè)問題。“當(dāng)時(shí)的調(diào)整是很痛苦的，但我們堅(jiān)持有條件要調(diào)整，沒有條件創(chuàng)造條件也要調(diào)整。”程藝說，當(dāng)時(shí)的情況是，安徽省中小學(xué)教師每年的需求量僅有1萬人，而師范類專業(yè)的招生高峰達(dá)到每年5萬人，經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整后，招生規(guī)模降下來了，仍能滿足需求。

“工作報(bào)告中提到培養(yǎng)技術(shù)技能人才和應(yīng)用型人才，我們從字里行間就可以找到自己的定位。”王?認(rèn)為，現(xiàn)階段對(duì)轉(zhuǎn)型問題存在爭(zhēng)論很正常，但不應(yīng)因這種爭(zhēng)論影響學(xué)校找準(zhǔn)自身的定位。“要找準(zhǔn)學(xué)校定位，就要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展教學(xué)、科研、育人工作，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型人才。”

“‘雙一流’的規(guī)劃是在總結(jié)以往‘985’‘211’建設(shè)評(píng)選機(jī)制的基礎(chǔ)上提出新的戰(zhàn)略發(fā)展思路和方針，對(duì)中國高等教育發(fā)展是個(gè)重大舉措，具有重要的導(dǎo)向作用。”北京市教委主任線聯(lián)認(rèn)為。

“在統(tǒng)籌建設(shè)‘雙一流’問題上，總體態(tài)度積極。但具體到不同層次、類別高校如何借助‘雙一流’建設(shè)方針找準(zhǔn)定位，有的模糊不清，有的比較茫然，有的期望偏高。”線聯(lián)認(rèn)為，我國真正有能力沖擊世界一流的高校不會(huì)很多，更多的高校需要通過一流學(xué)科建設(shè)提升學(xué)校實(shí)力，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科、實(shí)現(xiàn)國際引領(lǐng)。如果不進(jìn)行科學(xué)論證，一窩蜂地建設(shè)世界一流大學(xué)，容易出現(xiàn)浮躁。

在分組討論中，不少來自中西部地區(qū)的教育廳廳長表達(dá)了對(duì)“雙一流”的多元化期待。除了世界一流，也可以考慮建設(shè)區(qū)域一流，讓不同區(qū)域、不同層次的高校都有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)。

西藏自治區(qū)教育廳黨組書記普布次仁一方面欣喜于這些年西藏高校的快速發(fā)展，建起了博士點(diǎn)，爭(zhēng)取到了中西部高等教育振興計(jì)劃的支持，一方面也清楚地看到西藏高校在沖擊世界一流大學(xué)方面的差距，希望能在一流學(xué)科建設(shè)方面有所作為，也希望國家在相關(guān)政策方面對(duì)西部省份有所傾斜。（記者柴葳高靚董魯皖龍陳少遠(yuǎn)）

職業(yè)教育：讓學(xué)生看到“上升”的空間和希望

“職業(yè)教育，從中央到地方都很重視，卻是各級(jí)各類教育中最讓我們頭疼的一塊。建學(xué)校、建職教中心，但為什么社會(huì)不買賬、老百姓不買賬？”

在全國教育工作會(huì)議的分組討論會(huì)上，記者發(fā)現(xiàn)，好幾個(gè)組一開場(chǎng)就把關(guān)注點(diǎn)引向職業(yè)教育。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、各行各業(yè)呼喚更多高水技能型人才的形勢(shì)下，職業(yè)教育自然成為各地教育“當(dāng)家人”關(guān)注的焦點(diǎn)。

學(xué)生和家長的愿望是上普通高中、讀大學(xué)，而國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，短缺的是技能型、應(yīng)用型人才。矛盾怎么破？

此次教育工作會(huì)議提出，“要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”；“要著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長，促進(jìn)家庭脫貧，提高勞動(dòng)年齡人口受教育年限”。

安徽教育廳廳長程藝說：“十八屆五中全會(huì)提出全面普及高中教育，可以說普及高中的重點(diǎn)在職業(yè)教育。”

在程藝看來，提升職業(yè)教育吸引力，一是靠質(zhì)量，二是靠打通人才培養(yǎng)的立交橋，讓讀職業(yè)教育的學(xué)生看到“上升”的空間和希望。

“十八屆五中全會(huì)提出供給側(cè)改革，職業(yè)教育也存在供給側(cè)改革的需要。”大連市教育局局長趙陽說，“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，目前我們的職業(yè)教育正在積極調(diào)整，大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、3D打印等專業(yè)都在積極開設(shè)。”

安徽省年來嘗試職業(yè)教育的市級(jí)統(tǒng)籌和資源整合，結(jié)合本省經(jīng)驗(yàn)，程藝提出，“縣域產(chǎn)業(yè)單一，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育沒有興趣，也不知道怎么抓，而市一級(jí)產(chǎn)業(yè)更為全面，而且中職、高職都有，更適于進(jìn)行統(tǒng)籌”。

“過去，一個(gè)國貧縣辦8所中職學(xué)校，每個(gè)學(xué)校都招生困難，老師的工資都要全額撥款，學(xué)校也沒錢更新設(shè)備，搞個(gè)手扶拖拉機(jī)的機(jī)頭就號(hào)稱是汽修專業(yè)，這種情況必須改變。”程藝說。據(jù)介紹，安徽省對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，去年撤并60多所中職學(xué)校，前年撤并100多所。

程藝表示：“從這次工作會(huì)來看，我們對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展充滿信心，會(huì)議傳遞出的理念很先進(jìn)，國家層面的措施也很有力。下一步關(guān)鍵是各地要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際、各個(gè)學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際。不能追求一種大而化之的模式，必須堅(jiān)持，不求全覆蓋，但求對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，這是我們下一步工作的考慮。”

“對(duì)示范性高中，政府特別愿意投錢，但是一到職業(yè)教育，辦學(xué)條件就有很大的落差，只要家長到這兩種學(xué)校去轉(zhuǎn)一圈，高下立判，家長怎么可能愿意讓孩子去職業(yè)院校？”廣東省教育廳廳長羅偉其說，“我在各個(gè)地市動(dòng)員辦好職業(yè)院校的時(shí)候總說，不要老提讓家長轉(zhuǎn)變觀念，最應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念的是政府，政府轉(zhuǎn)變了，老百姓才能轉(zhuǎn)變。”

江蘇省教育廳廳長沈健呼吁盡快出臺(tái)校企合作促進(jìn)條例。“比如，確定對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，這是促進(jìn)校企合作、提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量最關(guān)鍵的問題。這些解決了，可以對(duì)職業(yè)教育發(fā)展起到很好的保障作用。”（記者高靚萬玉鳳劉博智陳少遠(yuǎn)）

教育扶貧：直抵大山深處實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

在全國教育工作會(huì)議的分組討論中，教育扶貧成為中西部省份教育“掌門人”繞不開的一個(gè)話題。話題的焦點(diǎn)就是如何讓教育扶貧直抵大山深處。

重慶市委教育工委書記趙為糧介紹，該市對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行了摸底，學(xué)費(fèi)加上生活費(fèi)，一個(gè)大學(xué)生一年需要2萬至2.2萬元，重慶除了將助學(xué)貸款提高到8000元外，還給每個(gè)建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供了一個(gè)月600元、一年10個(gè)月的生活費(fèi)補(bǔ)助，再加上獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)等，“努力讓大學(xué)生不要成為家庭負(fù)擔(dān)”。

重慶市作為唯一一個(gè)西部直轄市，在實(shí)踐教育扶貧上將專注點(diǎn)放在了解決因?qū)W致貧人群上，“鎖定貧困的大學(xué)生群體，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧”。

每一位來自中西部省份的教育廳廳長心中都有一筆賬：貴州，仍有600多萬貧困人口；廣西，邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)仍有9000多個(gè)；云南，2015年只有9個(gè)縣市完成了義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，一位廳長道出了中西部教育的心聲，“教育系統(tǒng)怎樣精準(zhǔn)扶貧、全覆蓋，具體政策措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)”。

“我建議加快改造薄弱學(xué)校，資源向中西部傾斜均衡，全面提升中西部教育。”第一次參加全國教育工作會(huì)議，貴州省教育廳廳長王鳳友在談及“十二五”成就的同時(shí)，更帶來了對(duì)“十三五”期間中西部教育深入發(fā)展的思考。

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)水仍有較大差距，盡管各省份一直在“勒緊褲帶辦教育”，在硬件和軟件上投入力度很大，但是一直是“小馬拉大車”，并不輕松。

“貴州初中生寄宿率達(dá)到70%，小學(xué)寄宿率也達(dá)到了30%，教室數(shù)量不夠，城鎮(zhèn)大班額突出，不少地方兩三個(gè)孩子住一個(gè)床位的現(xiàn)象仍然存在。”在王鳳友看來，盡管“十二五”期間下了很大的力氣，但是中西部，特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族聚居地的吃住、教師配備、廁所等問題仍然沒有從根本上解決，他建議“全面提升中西部教育，向西部傾斜，向大山深處傾斜”。

“用一句話概括‘十二五’期間四川教育的情況，就是窮省辦大教育。”四川省教育廳廳長朱世宏說。

涼山地區(qū)是四川基礎(chǔ)教育集中落后地區(qū)，為此朱世宏曾做了一個(gè)調(diào)研，試圖回答這樣一個(gè)問題：“為什么涼山那么落后，孩子們還不愿意上學(xué)？”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要情況：“前三年讀小學(xué)，學(xué)生們基本聽不懂課。”

為此四川抓了一個(gè)大工程??一村一所幼兒園。“采取每個(gè)村幼兒園由政府購買服務(wù)的方式，配備兩個(gè)教師，著力解決民族地區(qū)學(xué)生的語言和生活慣問題。從娃娃抓起，從幼兒抓起，全部學(xué)漢語，同時(shí)把慣養(yǎng)好。”朱世宏說，四川計(jì)劃從2017年開始，在涼山、阿壩和甘孜三個(gè)州的51個(gè)民族自治縣全部實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，以提升民族地區(qū)教育發(fā)展水。（記者董魯皖龍）