2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于延遲女性退休熱點(diǎn)提案,兩會(huì)關(guān)于延遲女性退休時(shí)間表解讀

“完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。”??摘自關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議

日前，在網(wǎng)絡(luò)上流傳一份延遲退休的表格。華西都市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在這份所謂的“人社部漸進(jìn)式延退時(shí)間表”里，從2026年開(kāi)始實(shí)施，最開(kāi)始延遲退休的對(duì)象是1970年生的女性。根據(jù)該表，女性每一年延遲退休0.5年，直到2035年，退休時(shí)間延遲至60歲，與男性退休年齡相同。隨后，男女保持相同速度，每一年延遲半歲，直至2045年，男女均65歲退休，實(shí)現(xiàn)了男女等。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，這張表格應(yīng)該是假的，“可能是網(wǎng)友的推測(cè)”。據(jù)李長(zhǎng)安分析，國(guó)家推進(jìn)延遲退休政策的原則是“循序漸進(jìn)，小步慢跑”，至少5年以后才會(huì)正式實(shí)施。

關(guān)鍵詞　小步慢跑清華方案：

女性先“慢跑”

小步慢走，是我國(guó)在延遲退休時(shí)間改革中的基調(diào)。

華西都市報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，早在2013年，人社部就曾對(duì)外征求延遲退休的改革方案。

當(dāng)時(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)多個(gè)高等院校的專家團(tuán)隊(duì)分別參與制訂出了多套改革備選方案。其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從2015年開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。

社科院方案：用20年延遲5歲退休

社科院的方案建議，每幾年延長(zhǎng)3個(gè)月，延遲5歲用20年的過(guò)渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨(dú)列出�！　�

“小步慢走的改革，是非常有必要的，”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)首先表示，在他看來(lái)，分步穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)改革，一方面能夠給公民一個(gè)漫長(zhǎng)的心理準(zhǔn)備期，逐漸慣并接受延遲退休時(shí)間，同時(shí)，還能給職能部門提供時(shí)間完善配套的養(yǎng)老社保等措施。

“我估計(jì)大概10年時(shí)間，到了2025年，退休時(shí)間就應(yīng)該延長(zhǎng)到63-65歲�！敝窳⒓冶硎尽Ｒ粋�(gè)疑問(wèn)“小步慢跑”多慢?每年最多延遲3個(gè)月

“小步慢跑”到底是什么節(jié)奏?網(wǎng)傳“延遲退休表格”是否具有可信度?記者采訪了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安。

“這張表是山寨的吧?我覺(jué)得這個(gè)表的可能性不大，可能是網(wǎng)友的推測(cè)�！崩铋L(zhǎng)安說(shuō)。

據(jù)他分析，國(guó)家確定的“循序漸進(jìn)，小步慢跑”的原則，在他看來(lái)，“所謂小步慢跑，指的是在實(shí)施延遲退休的過(guò)程中，每年把退休時(shí)間延長(zhǎng)兩個(gè)月或三個(gè)月，一直累計(jì)到最終的延遲退休的目標(biāo)。”

李長(zhǎng)安認(rèn)為，小步慢跑的過(guò)程比較漫長(zhǎng)，可能要經(jīng)過(guò)二三十年時(shí)間才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家擬定的延遲退休的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：時(shí)間表

“2022年之后可能實(shí)施”最快哪年實(shí)施延遲退休?

現(xiàn)在，眾多參保對(duì)象最關(guān)心的是延遲退休政策會(huì)從哪一年開(kāi)始實(shí)施。李長(zhǎng)安分析，從目前來(lái)看，這個(gè)方案，真正要推出來(lái)，還比較慢。根據(jù)人社部公開(kāi)的信息，2017年推征求意見(jiàn)稿，他說(shuō)，至少5年以后才會(huì)正式實(shí)施，預(yù)計(jì)2022年之后才可能會(huì)正式實(shí)施。

關(guān)鍵詞：影響對(duì)象

“延遲退休對(duì)60后、70后影響最大”

“即將退休的趕不上這次改革了”年代

人們喜歡給自己出生的年月貼上年代記號(hào)，比如說(shuō)，60后、70后、80后、90后�，F(xiàn)在，大家最關(guān)心的是延遲退休了，哪個(gè)群體可能會(huì)首當(dāng)其沖被延遲?受到影響最大的群體又集中在哪一部分?

李長(zhǎng)安分析，延遲退休受到影響的群體很大，包括了所有當(dāng)時(shí)還在工作的勞動(dòng)者�？傮w而言，越年輕的勞動(dòng)者受到的影響越大。對(duì)于那些即將退休的人來(lái)說(shuō)，就趕不上這一次改革了。

“60后、70后的人受到影響最深。”竹立家認(rèn)為，“因?yàn)榈?0后退休的時(shí)候，大家也都慣并接受了這個(gè)退休時(shí)間，”竹立家告訴華西都市報(bào)記者。

“應(yīng)該不會(huì)針對(duì)女性開(kāi)始”性別

延遲退休的概念拋出來(lái)以后，各方面的聲音層出不窮，其中，就有聲音表示會(huì)從女性開(kāi)始。

今年上半年，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，被大家視為女性延遲退休的開(kāi)始。

《通知》規(guī)定，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)的女干部，具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。

不過(guò)，《通知》并非強(qiáng)制性延遲至60歲退休。上述女干部和女性技術(shù)人員如本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。年滿60周歲的少數(shù)具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長(zhǎng)退休年齡的，仍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》《人事部關(guān)于高級(jí)專家退(離)休有關(guān)問(wèn)題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“延遲退休是針對(duì)所有勞動(dòng)者進(jìn)行的，應(yīng)該不會(huì)針對(duì)女性開(kāi)始。”李長(zhǎng)安說(shuō)，從上半年新政實(shí)施的情況來(lái)看，在社會(huì)上并沒(méi)有迎來(lái)負(fù)面聲音，實(shí)現(xiàn)了非常穩(wěn)地過(guò)渡。將來(lái)，普通女性勞動(dòng)者退休是否與男性一樣，要看人社部公布的具體方案，現(xiàn)在不好妄言。

“男女退休的時(shí)間段還是應(yīng)該有不同�！敝窳⒓冶硎荆�雖然現(xiàn)在延遲退休的具體改革方案還沒(méi)有公布，但是應(yīng)該有設(shè)定退休時(shí)間的上限，同時(shí)要和彈性退休的做法相結(jié)合。“退休時(shí)間的上限應(yīng)該是65歲，而且根據(jù)男女同志身體狀況的普遍不同，他們的退休時(shí)間也應(yīng)該有所區(qū)別。”一個(gè)疑問(wèn)提前退休政策是否會(huì)保留?“政策應(yīng)該會(huì)有，但會(huì)影響?zhàn)B老金數(shù)額”

在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系里面，有提前退休和病退等政策。如果國(guó)家一旦開(kāi)始延遲退休了，這樣的政策是否還會(huì)有?

“這種制度應(yīng)該還是會(huì)有，但可能會(huì)影響其養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額�！崩铋L(zhǎng)安分析，這樣的制度設(shè)計(jì)一方面要體現(xiàn)保險(xiǎn)的共濟(jì)性質(zhì)，另一方面，也要體現(xiàn)“多繳多得少繳少得”的原則。

同時(shí)，他還認(rèn)為，關(guān)于十三五規(guī)劃的建議不會(huì)迎來(lái)提前退休申請(qǐng)的浪潮。一組數(shù)據(jù)我國(guó)60歲以上人口2.1億

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%。同時(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療將帶來(lái)巨大影響。與老齡化相對(duì)的，是我國(guó)退休年齡的普遍過(guò)早。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，均退休年齡不到55歲。他談到，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡