為規(guī)范鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費管理，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函[2013]106號）要求，特通知如下：

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村教師生活補助是針對條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校專門設(shè)立的補助政策，體現(xiàn)了黨和國家對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心，對農(nóng)村教育的重視。有關(guān)地方各級教育部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)同級財政部門，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補助工作。地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助的責(zé)任主體。省級教育部門要會同省級財政部門，切實加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，按照要求制定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案。市級教育部門要加強協(xié)調(diào)監(jiān)督，指導(dǎo)市縣制定實施辦法，加強實施過程的監(jiān)督檢查。縣級教育部門要結(jié)合本地實際，制訂切實可行的實施辦法，明確實施時間、補助范圍、發(fā)放對象、補助檔次標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式以及公開公示方式等，報上級兩部門備查，并盡快落實到位。

集中連片地區(qū)中的部分民族聚集區(qū)、災(zāi)后重建等地區(qū)，因地廣人稀、交通不便，辦學(xué)相對集中，已無村小和教學(xué)點。對這些特殊困難地區(qū)，要實事求是、因地制宜地研究解決辦法，不搞一刀切。

二、實行實名制管理，嚴(yán)格“以崗定補”

各地要結(jié)合正在推進(jìn)的教師實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，對補助人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金。

要嚴(yán)格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。補助標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素分檔確定，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點傾斜，不能吃大鍋飯、搞均主義。要充分發(fā)揮補助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點）任教的作用。

三、堅持陽光操作

各地應(yīng)主動通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和學(xué)校公開欄等便于公眾知曉的方式，對實施方案、補助享受人員、人數(shù)、檔次標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況及時進(jìn)行公開公示，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、陽光運行。當(dāng)?shù)亟逃�部門網(wǎng)站要開辟專欄對教師申領(lǐng)情況進(jìn)行常年公示，保證教師人人知曉，全過程接受教師監(jiān)督。同時，各地要高度重視鄉(xiāng)村教師生活補助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，積極主動地宣傳政策，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

四、加強全過程監(jiān)督

各地要加強資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。補助資金要按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，減少中間環(huán)節(jié)。

地方各級教育部門要密切配合同級財政部門，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，切實負(fù)起審核責(zé)任，健全有效的監(jiān)督檢查機制，對本行政區(qū)域內(nèi)實施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點是管理制度、實施方案，以及補助對象、人數(shù)、檔次標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等公開公示情況，保證補助發(fā)放不走樣，取得實效。各級教育督導(dǎo)部門要把各地實施情況作為重要工作內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。我部將組織對各地政策落實情況、資金使用情況進(jìn)行抽查。

同時，建立問責(zé)制度，對提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財政資金的單位和個人，將依法依規(guī)予以處理。

五、完善配套措施

各地要按照黨的十八屆三中全會精神要求，結(jié)合實際采取綜合措施，從根本上提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補充機制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向村學(xué)校和教學(xué)點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務(wù)晉升時要求有鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。采取切實措施改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師工作和生活條件，努力提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

六、按時報告實施情況和工作計劃

每年3月底前，各地要及時將本省（區(qū)、市）上一年度連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實情況、審定的補助實際支出情況，綜合獎補資金撥付使用情況，以及本年度工作計劃上報我部。各地上報材料應(yīng)包括補助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、資金來源等實施情況，要分鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點，具體到校；各級下達(dá)補助資金文件及使用情況；在當(dāng)?shù)貓罂�、網(wǎng)站上的公開公示情況；取得的成效；本年度計劃實施范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)等材料。上報信息要真實、完整，嚴(yán)禁弄虛作假。

請各地在本省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村教師生活補助政策出臺后1個月內(nèi)，將實施方案抄報我部備案。