當前，我國高等教育領域綜合改革已進入“深水區”和“攻堅期”。高校要實現新發展、新跨越，必須緊密團結和依靠廣大師生。全黨深入開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，為我國全面深化改革提供了、組織和作風保障，也為高校全面深化綜合改革提供了基本遵循和根本方法。

以建設高教強國作為改革的出發點和落腳點

高校全面深化綜合改革的主要目標指向，對外在于提高高等教育質量，為社會提供優質的高等教育資源供給，不斷提高人民群眾對高等教育的滿意度；對內在于實現、維護和發展好廣大師生員工的切身利益，提高全體師生員工的幸福指數。改革的最終目的，就在于推動高教強國建設，滿足國家發展對高質量高等教育的需要。

年來，隨著“大擴招”、“大建設”的陸續結束，高校內涵建設不足等問題日益凸顯，我國經濟社會的轉型升級和進一步發展，對高校提出了新的更高要求。提高高校內涵式發展質量、建設高教強國，已成為我國高等教育改革發展的必然要求。

社會各界對高校改革發展期望殷切。我國高等教育無論是“大擴招”還是“大建設”，都是政府在特定的時期采取的特殊政策。高等教育進入“大提高”階段，必須由以政府為主導的管理走向以大學為主體的治理，由以行政權力為主導的規模發展走向以學術權力為主體的內涵質量提升，這就更需要依賴大學自身的改革發展。

高教工作者對高校深化改革愿望強烈。同時，隨著形勢的發展變化，許多嚴重制約高校事業發展的根本問題開始凸顯，廣大高教工作者對高校深化整體、全面、系統的綜合改革呼聲強烈。因此，高校全面深化綜合改革，不僅是為了落實中央精神，以被動應付的心態參與改革，還要積極主動，從建設高教強國的高度出發，滿足高教工作者對高校不斷突破自我發展瓶頸、突破自我、實現自我、超越自我的強烈需求。

以師生的重大關切作為改革的目標和方向

群眾的呼聲，就是改革的方向。高校全面深化綜合改革，提高辦學質量和水，推進高教強國建設，就要立足師生的實際需要，從廣大師生最關心、反映最強烈、最需要迫切解決的問題入手，將廣大師生對美好生活的向往作為改革目標，切實解決好事關師生切身利益的突出問題。

堅持從師生利益出發制定改革目標。高校全面深化綜合改革的目標任務在于推進高校治理體系和治理能力現代化，力爭到2020年在重點領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，使高校辦學更加鮮明，辦學質量和辦學水全面提升。這一目標任務的實現有賴于廣大師生，最終也是為了師生的切身利益。一是提升人才培養質量。高校如何做到以生為本，設身處地、想方設法地進一步提高培養質量，造就各行業中堅和領袖人才，并吸引更多優質生源報考，應該成為高校的重要改革目標。二是提升辦學綜合實力。高校要受到廣大人民群眾的廣泛認可與尊重，靠的也是綜合實力。三是提升服務國家地方的能力。高校要認真考慮如何進一步充分發揮優勢，形成服務品牌，擴大學校影響力。

堅持從師生實際出發聚焦問題查擺。高校全面深化綜合改革首先要聚焦問題查擺，要以求真務實的作風、實事求是的態度，弄清楚哪些問題是影響學校事業發展和師生利益的真問題，要能夠準確分析問題背后的成因，從而制定有針對性的對策，認真加以解決。高校亟須通過深化整體、全面、系統的綜合改革，破解機構設置不夠合理、工作執行不力，人才培養統籌不足、育人合力不夠，學科發展后勁或缺、杰出人才偏少，社會聯系不夠緊密、協同能力不強，激勵機制不盡完善、發展動力不足，資源配置不夠科學、產出效率不高等嚴重制約學校事業發展的根本問題，以核心改革帶動其他方面的改革。

堅持從師生關切出發明確改革重點。高校全面深化綜合改革，強調的是范圍上要全面、整體、全局，層次上要深化，方式上要集成、系統、綜合和協同，但并不是均用力，還是要在師生關心關注的重點領域和關鍵環節上取得突破。

充分發揮師生員工主體作用，為改革提供智慧和動力

提高改革決策的科學性，確保改革成功進行，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

支持師生員工參與頂層設計。一個科學合理的頂層設計，對確保高校改革取得成功至關重要，必須要有師生員工的廣泛參與。要堅持做到學校的發展愿景與師生員工的美好愿望高度統一，引導師生員工解放，立足學校實際，不受既定思路和框架的約束，大膽地試大膽地闖。

匯聚師生員工改革合力。在形成全面深化綜合改革共識的基礎上，要加大對改革的正面宣傳和輿論引導，及時回答師生員工關心的重大認識問題，為順利推進改革營造良好校園氛圍。要及時總結來自教學科研一線的新鮮經驗，堅持自上而下與自下而上相結合，通過各種有效形式吸引師生員工認真思考改革難題，主動投身改革實踐。

依靠師生員工狠抓貫徹落實。領導干部要在上達成改革共識，帶頭支持改革，帶頭融入改革。要堅持集思廣益、民主集中，凡是已經確定的改革事項要分工明確、責任到人，推動師生員工不折不扣抓出成效。要強化改革的責任擔當，對沒有履行職責的要堅決問責。