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七八個(gè)月入不了編何談簡(jiǎn)政放權(quán)

2024-05-26 14:29:35 大風(fēng)車(chē)考試網(wǎng)

多個(gè)部門(mén)對(duì)教師有管理的權(quán)利,導(dǎo)致了管理的越位,而教師的應(yīng)得權(quán)益又沒(méi)有誰(shuí)去維護(hù),出現(xiàn)不該出現(xiàn)的缺位。

■肖漢斌

筆者日前瀏覽湖南教育新聞網(wǎng)發(fā)現(xiàn),有老師投訴,洞口縣2017年招考的教師,到現(xiàn)在為止,都沒(méi)有發(fā)一分錢(qián)工資。洞口縣教育局回復(fù),“目前,我縣2017年度新聘教師的入編手續(xù)和人事工資關(guān)系正在辦理之中?h教育局原已做出規(guī)定,在未辦好這批教師的入編手續(xù)和人事工資關(guān)系之前,這些教師可向所在單位預(yù)支生活費(fèi)!保ê辖逃侣劸W(wǎng)“投訴直通車(chē)”)

一句“預(yù)支生活費(fèi)”,道出了新入職教師的困境,這入職"第一課"上的可謂有點(diǎn)“冷”。拋開(kāi)這件事的是非暫不說(shuō),筆者更關(guān)心其背后凸顯的相關(guān)教師管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

辦理新聘教師的入編手續(xù)和人事工資關(guān)系究竟要多久?筆者不得而知,但聘用已經(jīng)七八個(gè)月了,工資還沒(méi)有著落,這是無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去的。辛辛苦苦大半年,卻沒(méi)拿到一分錢(qián),換誰(shuí)都會(huì)有怨言。造成這種情況的原因在哪里?從回復(fù)可以看出,教育局也無(wú)可奈何,只能要求學(xué)校預(yù)支生活費(fèi),給不出真正解決問(wèn)題的“時(shí)間表”。為什么?表面上看,教育局雖然是教師的“娘家”,負(fù)責(zé)教師管理,但實(shí)際上,教師從參加工作到退休,全程都由人事、編制、財(cái)政等“婆家”管著。新聘教師,入編就是第一關(guān),入不了編,待遇沒(méi)有保障。教師的招考錄用、檔案保管、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職定崗、年度考核、工資調(diào)整等,主管權(quán)都在人事部門(mén),財(cái)政部門(mén)則是根據(jù)編制與人事部門(mén)的評(píng)聘定崗等核發(fā)教師工資,把工資直接打入教師的個(gè)人賬戶。這樣的管理體制,初衷本是為控制財(cái)政支出和人員的膨脹,同時(shí)保障教師工資不被挪用擠占,出發(fā)點(diǎn)是好的,但存在的缺陷也明顯。

比如,教師工作怎么樣,績(jī)效如何,人事部門(mén)可以說(shuō)是知之甚少,但教師的評(píng)聘考核,人事部門(mén)有著相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán),難免造成不接地氣的現(xiàn)象。而教師的評(píng)聘考核,特別是晉職,需要的諸多證件,許多也是人事部門(mén)組織培訓(xùn)和考試,在精神與經(jīng)濟(jì)上都可能增加了教師的負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門(mén)按崗位、職稱確定教師工資,直接把工資打到教師的個(gè)人賬戶上,在考慮教師的勤、績(jī)方面有缺憾,很難體現(xiàn)多勞多得,少勞少得,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。尤其是一些費(fèi)用直接由財(cái)政部門(mén)代扣,學(xué)校、教師往往不知情,這實(shí)際上是對(duì)學(xué)校、教師權(quán)利的不尊重。當(dāng)這些實(shí)質(zhì)權(quán)利都?xì)w于人事、編制、財(cái)政等部門(mén)時(shí),教育部門(mén)對(duì)教師的管理已是有名無(wú)實(shí),許多事情單靠教育部門(mén)自己是無(wú)法做到的。洞口縣新聘教師工作七八個(gè)月了還沒(méi)有入編發(fā)工資也就不難理解了。

多個(gè)部門(mén)有對(duì)教師管理的權(quán)利,導(dǎo)致了管理的越位,而教師的應(yīng)得權(quán)益又沒(méi)有誰(shuí)去維護(hù),出現(xiàn)不該出現(xiàn)的缺位。深化改革,依法治教,簡(jiǎn)政放權(quán)已是勢(shì)在必然。像簡(jiǎn)單地根據(jù)師生比定編也有弊端。在實(shí)踐中,一所學(xué)校,需要多少教師,可以由學(xué)校、教育部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,綜合各項(xiàng)要素后上報(bào),編制部門(mén)統(tǒng)籌安排。像教師的評(píng)優(yōu)、晉職也要打破“定指標(biāo)”的舊方式,如果符合條件的教師多,指標(biāo)一限制,操作又不透明的話,有些原本優(yōu)秀、可以評(píng)優(yōu)晉職的教師就只能望“優(yōu)”興嘆、望“職”興嘆,還有什么積極性可言?如果符合條件的教師少,指標(biāo)有空缺,硬找人填滿,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一,教師的積極性一樣會(huì)受到打擊。像教師招聘,更應(yīng)還權(quán)給教育部門(mén),充分發(fā)揮教育部門(mén)的專業(yè)與專長(zhǎng),為教師招考“量身定制”專業(yè)的試題與方式,保證招聘到的教師都是真正熱愛(ài)教師職業(yè)、勝任教師崗位、掌握專業(yè)知識(shí)、具備專業(yè)技能的理想的人才。教師管理如果還不改革、不放權(quán),像洞口縣教師這樣的尷尬就難免再出現(xiàn),其他的矛盾也會(huì)更突顯。

有好的教師,才有好的教育。要“造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”,需要每一個(gè)職能部門(mén)都能突破部門(mén)利益的束縛,厘清自己的權(quán)力邊界,不越位、不缺位,各司其職、分工協(xié)作,相互配合,共同走出一條放權(quán)簡(jiǎn)政、為教師做實(shí)事、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、掃除陳規(guī)舊制的新路。


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