又到一年義務教育階段招生入學季。去年此時，兩個重頭文件《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務教育免試就入學工作的通知》接連出臺，拉開了我國義務教育階段免試就入學全覆蓋的大幕。

日前，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》，要求2017年全國各城市全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現(xiàn)免試就入學全覆蓋，并對就入學壓力較大的重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）提出更為嚴格的要求：所有縣（市、區(qū)）要于2017年實現(xiàn)劃片就入學；100%的小學實現(xiàn)劃片就入學，原則上每所小學全部生源由就入學方式確定；90%以上的初中實現(xiàn)劃片就入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就入學方式確定。3月31日，教育部還專門召開部分大城市義務教育招生入學調(diào)研座談會，研究部署進一步深化義務教育招生入學改革工作。

多令齊發(fā)，義務教育招生入學政策釋放的信號更加明確。去年一年，施行情況如何？今年各地又將如何持續(xù)發(fā)力？政策落實過程中，難題如何破解？

就入學基本實現(xiàn)

畫出政策紅線，用嚴苛的制度保障教育均衡

“2017年各重點大城市按照教育部統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際推進改革，取得了突出成效，基本實現(xiàn)免試就入學，劃片規(guī)范入學，義務教育招生入學改革邁出了里程碑式的一步。”3月31日的座談會上，教育部副部長劉利民這樣評價。

能取得這樣的成績，原因在于嚴苛的制度設計。

《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務教育免試就入學工作的通知》下發(fā)之后，各地紛紛出臺了符合當?shù)貙嶋H情況的工作辦法，找到了各自的工作抓手與突破口。

以北京為例，北京市印發(fā)《在義務教育階段入學工作中嚴明紀律的若干規(guī)定》，提出十五條禁令，被喻為“史上最嚴擇校禁令”，并在全市啟用統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，全程記錄每一個學生的入學途徑和方式，依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建立新生學籍，通過“鐵面無私”的信息系統(tǒng)，最大限度地避免“權(quán)力任性”。

再如重慶，將“禁止所有義務教育階段學校亂收費，一律不得收取擇校費”作為政策紅線。實行“陽光招生”，嚴格控制招生時間，全面公開招生計劃、入學程序、劃片方案等信息，同時加大招生入學專項督查和處理力度。2017年，違反規(guī)定的兩所學校的校長被免職。

“制度建設是前提，入學