瀘州在以農村為主的全市范圍內，推行“三開減負三開放”、“兩增兩減一提高”，強力推進素質教育綜合改革，從理念到行動，多維度、多層面推動瀘州教育邁上素質教育新臺階。

■本報記者倪秀易鑫

素質教育沒有抓手，“學校苦抓、教師苦教、學生苦學”一直是四川省瀘州市推進農村素質教育發展的絆腳石。

從2010年開始，一項破除沉疴的教育改革大計在瀘州實施。“三開減負三開放”、“兩增兩減一提高”等推進素質教育的16項改革措施，在瀘州特別是在廣大農村學校推行。

“只有敢于觸及自身的痛處，才會有真正的改革。”瀘州市教育局局長劉濤說，瀘州市針對素質教育提出的改革，都是從自身最痛之處出發的。

“三開減負三開放”，把空間留給孩子

下午5點10分，已經過了放學的時間。記者走進瀘州市江陽區通灘鎮中心小學，看到的卻是一番熱鬧的景象。

“哇，又是三分球！好厲害！”籃球場上，一名女生連進幾個三分球，引來了小伙伴的陣陣喝彩。球場旁邊的體育保管室里，孩子們進進出出，自由選擇體育器材，并自覺做好登記。走進學校圖書室，也能看到同樣的場景，五年級（2）班學生王義越告訴記者，他借了一本《海底兩萬里》帶回家看，看完還回來并做好記錄就可以了。

“農村地區放學后，家長的教育能力相對欠缺，教育資源也相對較少。學校的資源對學生開放，可以為他們的全面發展提供支持。”通灘鎮中心小學校長鄒宏春介紹說，每天放學后，學校會再開放一個小時左右，圖書室、體育器材室和計算機室都免費對學生開放，同時安排老師值班，對學生進行輔導。

劉濤告訴記者，幾乎瀘州所有的中小學都可以隨處看到這樣的情景。他表示，開齊課程、開足課時、開好每一門課程，是實施素質教育的前提。但農村學校卻普遍存在部分學科開不齊、開不足的現象，原因除考試評價外，還受限于教師能力和設備器材。對此，2012年，瀘州市提出了“三開放”要求，即開放圖書室、開放計算機室、開放體育器材保管室。

實現“三開放”兩年來，瀘州市很多區縣還開創了自己的管理。在瀘縣，每所學校每學期都舉辦讀書節、好書推薦會、讀書成果展評等形式多樣的讀書活動，并為各校新配備技裝室主任，專門負責“三開放”工作，還利用自己開發的“瀘縣教育質量綜合評價信息管理臺”對學校排課情況進行監控。

據統計，兩年來，瀘州共建成班級書柜7588個、室外書吧929個。全市中小學實驗教學按照國家課標、教材要求開齊、開足、開好各個演示實驗、分組實驗，全市演示實驗開出率達97%，分組實驗開出率達95%。

“兩增兩減”，把課堂還給學生

“我們的教室特別神奇，四面八方都是黑板。”日，在瀘州市古藺縣復陶中學，初三（1）班學生聶文倩如此形容自己的教室。

記者隨意走進復陶中學的一間教室，看到學生們分組而坐，每個小組有一塊屬于自己的黑板。課堂的大多數時間，由學生分小組完成學習內容，并在黑板上完成相關演示。學生們積極自信，在老師的引導下把課文內容講得頭頭是道。

“這樣的課堂，目的在于提高農村學生的自主能力。讓孩子能夠自主學習，自信地表達自己。”校長鄧明說，學校從2011年開始探索教學結構改革，設計靈感來源于“翻轉課堂”的理念，希望給足學生空間，把課堂自主權還給學生。

在復陶中學，還有一塊特別的顯示屏，上面顯示著每名教師的姓名、所教科目、課堂得分以及評語。顯示屏上，語文教師彭麗麗的得分是79分，她告訴記者，剛開始推行教學結構改革時，自己第一次的得分只有60分。通過不斷的學習，現在有所提高。而她最大的欣喜還是學生的變化，看到學生在課堂上自信自主，她覺得這才是理想的課堂。

“我們學校‘山高水差，地貧路遠’，以前很多人都不知道，現在卻是‘酒香不怕巷子深’。”鄧明說，教學結構改革給學校帶來了活力，作為全瀘州市最偏遠的農村學校之一，學校如今連續幾年的綜合評價，都能進入瀘州農村學校的前30強。

增加學生課前預時間和課堂交流展示的時間，減少教師課堂講授時間和學生課外作業時間，提高學生的自學能力，是瀘州教學結構改革的目標。2011年瀘州刮起的這場“兩增兩減一提高”的教學結構改革旋風，不僅吹到最偏遠的復陶中學，在古藺縣的丹桂小學，只有8個班級的村小也把課堂改革搞得轟轟烈烈。

據不完全統計，瀘州市已經有219所中小學校參與課堂教學結構改革。3年來，全市學生自主學習和自我管理能力大幅提升，教育品質從量變到質變，教師的職業幸福感越來越濃，學校也逐漸成為學生的樂園。

學校有，學生得到個性發展

在校園里的開放書吧快樂閱讀，在實驗室里探尋科學奧秘；教室里一張張嶄新的課桌，每個教室都安裝了電子白板，網絡實現了全覆蓋。在江陽區通灘鎮開封完小，校長吳林說：“‘三開減負三開放’的實施，讓我們農村小學舊貌換新顏了。”

為了“三開放”工作的持續開展，通灘鎮為學校更新了設備：實現了網絡教學班班通；無線網絡覆蓋校園；添置50余萬元的體、音、美器材、圖書。同時，為了保證村完小教師能正確進行演示實驗和部分分組實驗操作，學期初就對村完小科學教師的實驗教學內容進行逐一輪訓，注重科學學科教研組校本研修質量。

2012年，教育部和四川省基礎教育監測評估中心的《2012年度瀘縣中小學（數學、科學）教育質量監測結果解讀報告》顯示，瀘州市瀘縣中小學生在了解、理解、應用3個能力維度達到II級及以上的比例分別為85.4%、84.7%和83.3%，分別高出全國均值8.8、10.2和10.5個百分點，高出全省均值13、13.4和14.2個百分點。“學生學得苦，教師教得苦，成績效果差”的局面已經得到改善。

農村素質教育系列措施的推進，還給瀘州教育帶來了更多改變，學校充分利用校園周邊資源，把教學內容延伸到校外，組織學生參加社會實踐活動。比如開封完小利用瀘州老窖紅高粱基地資源，開展紅高粱種植、管理過程實踐活動；玉合完小利用瀘州畢紅園農業發展公司開展稻田養魚調查實踐活動，一大批農村校找到了適合自身的課外實踐活動。劉濤說，每一所學校辦出自己的，每個孩子得到個性發展，這才是素質教育的最終達成。

改革者說

三個努力推進教育均衡發展

瀘州市副市長馬宗慧

年來，瀘州市委、市政府始終把教育優先發展作為民生頭等大事，圍繞三個努力，大力促進教育均衡、快速發展。

一是努力滿足教育需求。加大財政投入，改善辦學條件，通過實施“大班額”化解工程、農村（村小）改造工程、區縣對口幫扶工程等，縮小縣域、城鄉教育差距，切實解決上學難、入園難等突出問題。

二是努力提高教育質量。全域推進以“三開減負三開放”等16項措施為主的素質教育改革，加快推進國家中小學教育質量綜合評估實驗區工作，統籌推進實驗教學、民辦教育扶持、中高職一體化銜接等系列改革。

三是努力提高管理水。加強校長教師隊伍建設，重點加大對農村教師隊伍建設的傾斜力度，著重解決農村教師生活補助、職稱評定、錄用晉升、食宿條件等問題，穩定農村教師隊伍