吉林省2015年征兵政策解讀

一、提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)

將農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的120％以上。所需資金由縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，省財政補(bǔ)助由原來每人每年1000元提高到每人每年1500元。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月150元提高到每人每月260元，所需資金由縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，省財政補(bǔ)助由原來每人每月50元提高到每人每月100元。對經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、財政收入低、農(nóng)業(yè)戶籍兵征集任務(wù)數(shù)超過200人的縣（市），省財政按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%增加特殊補(bǔ)助。

二、提高退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

對2017年入伍的新兵退役后選擇自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年均工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。建立服役期限與退役自主就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)遞增機(jī)制，對選擇自主就業(yè)的退役士官，從選改士官當(dāng)年算起，按其服役年限每增加一年，其退役自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金遞增幅度不低于5%。對退役士兵安置任務(wù)重、自主就業(yè)人數(shù)多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、實(shí)行退役士兵就業(yè)特殊扶持政策

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知》（吉政辦明電〔2015〕69號）規(guī)定，全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，同“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生享受同樣優(yōu)惠政策。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校和國有大中型企業(yè)應(yīng)依法接收符合安置條件的退役士兵。非公有制企業(yè)接收安置的退役士兵，享受自主就業(yè)貨幣化安置待遇。具有高等教育學(xué)歷的士兵退役后三年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，免試推薦入讀碩士研究生；具有高職（專科）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。將退役大學(xué)生就業(yè)納入全省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。退役大學(xué)生服役期間視為基層工作經(jīng)歷，在國有企業(yè)招工、大學(xué)生村官選聘時，確定一定比例面向退役大學(xué)生考錄和招聘。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)退役士兵的培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子選舉。

四、為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供特別優(yōu)惠政策

省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》（吉政明電〔2015〕69號）規(guī)定，大力扶持退役士兵從事個體經(jīng)營、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，積極為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供政府補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅收減免等系列優(yōu)惠政策，規(guī)定對首次自主創(chuàng)業(yè)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣�府給予適當(dāng)補(bǔ)貼；實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額低保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實(shí)施稅收減免政策，對自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅。將退役大學(xué)生確定為人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象和共青團(tuán)“村村青年致富星火培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)對象。在我省入伍的入學(xué)前為外省籍的大學(xué)畢業(yè)生和在校生士兵，退役或退役復(fù)學(xué)畢業(yè)后在我省自主創(chuàng)業(yè)的，可直接辦理當(dāng)?shù)爻鞘袘艏�，其服義務(wù)兵年限視同持有居住證年限。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，優(yōu)先進(jìn)駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

五、實(shí)行大學(xué)生入伍特殊優(yōu)惠政策

2017年，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)的《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》規(guī)定：高校畢業(yè)生入伍享受補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國家助學(xué)貸款政策。每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國家助學(xué)貸款本息的金額，最高不超過6000元；畢業(yè)生在校期間每學(xué)年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行補(bǔ)償或者代償；低于6000元的，按照學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款本息兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償。日，財政部、教育部、總參謀部又印發(fā)了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校在校生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償及退役復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)資助暫行辦法》，規(guī)定從2017年秋季學(xué)期起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償，退役后復(fù)學(xué)的原高校在校生實(shí)行學(xué)費(fèi)資助。國家對每名高校在校生應(yīng)征入伍前在校期間每學(xué)年學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償?shù)慕痤~，按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款金額計算，每人每年最高不超過6000元，高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行補(bǔ)償或者代償，低于6000元的，按照學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款本息兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償；退役復(fù)學(xué)后，同樣按以上標(biāo)準(zhǔn)獲得學(xué)費(fèi)資助。另外，省政府規(guī)定對征集入學(xué)前為我省戶籍的在校大學(xué)生，除在入學(xué)前戶口所在縣（市、區(qū)）享受規(guī)定的優(yōu)待政策外，退役后繼續(xù)回原就讀學(xué)校復(fù)學(xué)的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)待遇，自主就業(yè)補(bǔ)助金由其入學(xué)前戶籍所在地承擔(dān)；此外，應(yīng)征入伍的在校本科生、高職（專科）生服役期滿退役復(fù)學(xué)時，經(jīng)本人申請、學(xué)校批準(zhǔn)、報省教育廳備案，可轉(zhuǎn)入與入伍前所學(xué)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)；應(yīng)征入伍的本科院校在校生，退役復(fù)學(xué)畢業(yè)后3年內(nèi)參加省高校全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試總分加10分。應(yīng)征入伍的高職（專科）畢業(yè)生可免試入讀成人本科；在部隊榮立三等功（含）以上獎勵的高職（專科）在校生，服役期滿退役復(fù)學(xué)后，完成專科階段學(xué)業(yè)時，可以免試轉(zhuǎn)入本校同專業(yè)或相專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，其中獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校學(xué)生，由學(xué)校報省教育廳，在當(dāng)年“專升本”計劃內(nèi)統(tǒng)籌安排到相關(guān)院校本科學(xué)習(xí)；榮立二等功（含）以上獎勵的本科生，畢業(yè)后可免試保送所學(xué)專業(yè)研究生。

六、完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度

依據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，省政府、省軍區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》，明確規(guī)定我省接收的、按規(guī)定退出現(xiàn)役的城鄉(xiāng)士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官和義務(wù)兵），在個人自愿的前提下，都可經(jīng)過相關(guān)部門的統(tǒng)一組織，參加一次由政府免費(fèi)提供的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，力求通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使大多數(shù)退役士兵取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。2017年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)期限最短不少于3個月，最長為2年；退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓(xùn)按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》中規(guī)定的政策執(zhí)行。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定免除或給予相應(yīng)補(bǔ)助。

七、提高義務(wù)兵家庭政治和社會福利待遇

全面落實(shí)新兵入伍開歡送會、軍人家庭掛光榮牌、戰(zhàn)士立功受獎上門送喜報、重要節(jié)日慰問軍屬等優(yōu)屬制度，大力營造“一人參軍、全家光榮”的良好政治氛圍。征集的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力或無固定工資收入且生活困難的，優(yōu)先享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)最低生活保障待遇。義務(wù)兵直系親屬在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或招工、辦理工商營業(yè)執(zhí)照以及享受其他社會福利等方面，由當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門給予優(yōu)先扶持和特殊照顧。

八、部隊增加從大學(xué)畢業(yè)士兵中選拔軍官數(shù)量

今年8月份，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)了《從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官暫行辦法》，對做好大學(xué)畢業(yè)生士兵提干和優(yōu)秀士兵保送入學(xué)工作作出規(guī)定。大學(xué)畢業(yè)生士兵選拔提干的基本條件為政治立場堅定，軍事素質(zhì)過硬，文化基礎(chǔ)扎實(shí)，有發(fā)展?jié)摿Γ�志愿獻(xiàn)身國防事業(yè)；大學(xué)本科畢業(yè)的，包括第一批和第二批統(tǒng)一錄取并取得本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年入伍，服役期間取得學(xué)歷和學(xué)位的），第三批錄取并取得全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位且服役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生；研究生畢業(yè)的，必須是參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，取得全日制研究生學(xué)歷的畢業(yè)生；截止當(dāng)年6月30日，入伍1年半以上（服役期間取得學(xué)歷和學(xué)位的應(yīng)當(dāng)入伍2年以上），且在推薦的旅（團(tuán)）級單位工作半年以上；現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，被評為優(yōu)秀士兵或者旅（團(tuán)）級以上單位評為先進(jìn)個人；三本畢業(yè)的還應(yīng)當(dāng)擔(dān)任班長或副班長，或者榮立三等功以上獎勵，或者被旅（團(tuán)）級以上單位評為軍事訓(xùn)練標(biāo)兵；本科畢業(yè)的年齡不超過26周歲；研究生畢業(yè)的年齡不超過29周歲；其中，獲得二等功以上獎勵的，被軍區(qū)級以上單位樹為重大典型、表彰為英模人物的，在駐國家三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)部隊服役且為少數(shù)民族的，年齡可以放寬1歲；身體和心理健康，符合軍隊院校招收學(xué)員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于報考軍隊院校和保送入學(xué)，《辦法》明確，參加全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，經(jīng)省招生辦公室專科統(tǒng)一錄取且取得全日制專科學(xué)歷的畢業(yè)生士兵，可以參加全軍統(tǒng)一組織的本科層次招生考試，錄取的進(jìn)入有關(guān)軍隊院校培訓(xùn)，學(xué)制2年，畢業(yè)合格的列入年度生長干部畢業(yè)學(xué)員分配計劃。大學(xué)畢業(yè)生士兵參加優(yōu)秀士兵保送入學(xué)對象選拔，年齡放寬一歲，同等條件下優(yōu)先列為優(yōu)秀士兵保送入學(xué)推薦對象，選拔辦法按照優(yōu)秀士兵保送入學(xué)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大學(xué)畢業(yè)生士兵保送入學(xué)對象具有本科以上學(xué)歷的，安排6個月任職培訓(xùn)；具有專科學(xué)歷的，安排2年本科層次學(xué)歷培訓(xùn)。

九、對大學(xué)生士兵選取士官實(shí)施優(yōu)先選取

2017年6月頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生士兵教育管理和培養(yǎng)使用的意見》和今年7月新修訂頒發(fā)的《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》，對大學(xué)生士兵在優(yōu)先選取、培養(yǎng)使用、待遇保障等方面的政策進(jìn)行了細(xì)化完善。一是優(yōu)先選取。具有全日制大專以上學(xué)歷的士兵可優(yōu)先選取士官；符合提干條件未能提干的大學(xué)生士兵，根據(jù)個人意愿，首次選取士官實(shí)行“直通車”的辦法直接選取；大學(xué)生士官本人自愿長期服役且勝任本職、符合崗位編制要求的，原則上可以服役滿中級士官的最高服役年限。二是培養(yǎng)使用。符合士官選取、提干基本條件的大學(xué)生士兵，按照規(guī)定程序?qū)徍撕螅�由旅（團(tuán)）級單位確定為培養(yǎng)對象，優(yōu)先安排參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先安排擔(dān)任班長骨干；經(jīng)本人申請、組織推薦，具有全日制大專以上學(xué)歷的士兵可以免試進(jìn)入士官學(xué)校學(xué)習(xí)一年，培訓(xùn)合格后持證上崗。三是規(guī)范待遇。具有全日制大專以上學(xué)歷的士兵，首次選取為士官的，在地方高校學(xué)習(xí)時間視同服役時間，參照從地方直招士官有關(guān)規(guī)定授予士官軍銜、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

十、實(shí)行從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔飛行學(xué)員政策

今年4月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好從普通高校畢業(yè)生士兵中選拔飛行學(xué)員工作的通知》，決定從今年開始在普通高等學(xué)校畢業(yè)生士兵中選拔軍隊飛行學(xué)員。具體條件是入伍前參加全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)考，經(jīng)省級招生辦本科第一批、第二批統(tǒng)一錄取，當(dāng)年高考成績在所在省普通本科第二批控制分?jǐn)?shù)線以上，獲得全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位或研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位。所學(xué)專業(yè)應(yīng)為理工類，或設(shè)有高等數(shù)學(xué)、普通物理課為主課的其它專業(yè)。參加選拔者年齡應(yīng)未滿25周歲，男性，未婚。選拔對象必須符合軍隊院校招收飛行學(xué)員政治條件和體格健康檢查、心理檢測等選拔標(biāo)準(zhǔn)。

十一、建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制

為最大限度地發(fā)揮高學(xué)歷青年的文化和專業(yè)特長優(yōu)勢，省征兵辦明確，在全省范圍內(nèi)建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。縣級兵役機(jī)關(guān)根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷、專業(yè)和個人特長，在充分考慮教育部門、學(xué)校和本人意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將應(yīng)屆畢業(yè)生安排到軍兵種或?qū)�業(yè)技術(shù)要求高的部隊服役。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交給接兵部隊，部隊對征集入伍的應(yīng)屆畢業(yè)生，將充分考慮其學(xué)歷和專業(yè)水，并根據(jù)部隊工作需要，優(yōu)先安排到適合的崗位，充分發(fā)揮其學(xué)歷和專業(yè)水。