2017年6月13日上午，我市召開《河南省人口與計劃生育條例》新規(guī)解讀發(fā)布會。市衛(wèi)計委有關負責人就我省新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》修改事項、我市全面二孩政策有關情況分別進行了解讀。

今年5月27日，河南/省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過了《河南/省人口與計劃生育條例》修正案。該修正案包括：調(diào)整完善生育政策、改革完善計劃生育服務管理、調(diào)整完善計劃生育獎勵假制度、明確計劃生育獎勵扶助政策銜接辦法、關于對違法生育的處理等內(nèi)容。

據(jù)介紹，為保證全面二孩政策的順利實施，我市衛(wèi)生計生部門取消了生育審批，全面推行生育登記制度。同時，為了使符合相關政策的人群消除生育的安全顧慮，市衛(wèi)生計生部門將通過加快婦幼健康服務機構基礎設施建設，建立市、縣兩級孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，構建出生缺陷三級防治網(wǎng)絡，強化婚前醫(yī)學檢查，推進孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋，加強對高危孕產(chǎn)婦的跟蹤管理，開展新生兒疾病篩查與干預等多項措施，全面提升婦幼健康服務質(zhì)量和管理水，切實保障婦幼健康服務的公性與可及性，不斷提高婦女兒童健康水。

自今年1月1日起全面實施二孩政策，至5月31日，我市已受理登記二孩生育服務證1.27萬張。

生育保險(maternityinsurance)是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費。

生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務和產(chǎn)假，幫助他們恢復勞動能力，重返工作崗位。

二孩政策全面施行推行生育登記制度

信陽網(wǎng)從信陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會獲悉，信陽市自今年的1月1日起全面實施二孩政策。截止2017年5月30日，信陽市已受理登記二孩生育服務證1.27萬張。

“實施全面二孩政策，短期內(nèi)出生人口會明顯增加。”信陽市衛(wèi)生和計劃委員會副主任熊正堯告訴信陽網(wǎng)，預計2017年至2021年，信陽市累計增加符合二孩政策出生人口10萬人左右，年均增加2萬人左右。此外，婦女綜合生育率預計會提高到1.9左右，仍在人口更替水以下。

據(jù)悉，為保證全面二孩政策的順利實施，衛(wèi)生計生部門取消了生育審批，全面推行生育登記制度。生育第一個、第二個子女的夫妻，在生育前，到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，或縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生計生辦事大廳辦理登記。夫妻持身份證、夫妻二人2寸合影照3張，填寫《生育服務登記表》，即可當場領取生育服務證。

為了使符合政策的人群消除生育的安全顧慮，衛(wèi)生計生部門將從以下幾方面加強婦幼健康服務能力建設：一是加強婦幼健康服務機構基礎設施建設。抓住國家實施婦幼保健和計劃生育保障工程的機遇，進一步改善婦幼健康服務機構的基礎設施條件。全面強化市、縣兩級婦幼保健機構標準化建設，達到服務全面、管理規(guī)范、運行高效的新型婦幼保健機構要求。二是建立市、縣兩級孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心。

健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒會診、轉(zhuǎn)診、技術指導等雙向協(xié)作關系，加強轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡建設，2018年底前，信陽市要建成分級負責、上下聯(lián)動、應對有序、運轉(zhuǎn)高效的孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡，力爭每一個危重孕產(chǎn)婦和新生兒都能得到及時有效的救治。三是多途徑提高婦幼人員素質(zhì)。繼續(xù)實施縣級婦幼保健機構骨干醫(yī)師培養(yǎng)項目，免費為縣級產(chǎn)、兒科業(yè)務骨干進行專業(yè)技能培訓;以推廣產(chǎn)、兒科適宜技術為重點，組織開展助產(chǎn)服務、兒童早期發(fā)展、新生兒保健、計劃生育等方面的技術培訓，進一步提高基層婦幼健康服務能力。四是以婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程創(chuàng)建為抓手，全面提升婦幼健康服務質(zhì)量和管理水。

切實改善婦幼健康服務的公性與可及性，不斷提高婦女兒童健康水。五是構建出生缺陷三級防治網(wǎng)絡，強化婚前醫(yī)學檢查，推進孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋，提高葉酸服用率，加強對高危孕產(chǎn)婦的跟蹤管理，開展新生兒疾病篩查與干預。總之，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。

我國生育保險的現(xiàn)狀是實行兩種制度并存：

第一種是由女職工所在單位負擔生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費。根據(jù)國務院《女職工勞動保護規(guī)定》以及勞動部《關于女職工生育待遇若干問題的通知》，女職工懷孕期間的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由所在單位負擔。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。

第二種是生育社會保險。根據(jù)勞動部《企業(yè)職工生育保險試行辦法》規(guī)定，參加生育保險社會統(tǒng)籌的用人單位，應向當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構繳納生育保險費;生育保險費的繳費比例由當?shù)厝嗣裾�府根�?jù)計劃內(nèi)生育女職工的生育津貼、生育醫(yī)療費支出情況等確定，最高不得超過工資總額的1%，職工個人不繳費。參保單位女職工生育或流產(chǎn)后，其生育津貼和生育醫(yī)療費由生育保險基金支付。生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月均工資計發(fā);生育醫(yī)療費包括女職工生育或流產(chǎn)的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費(超出規(guī)定的醫(yī)療服務費和藥費由職工個人負擔)以及女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費