教育扶貧攻堅實施方案1

為貫徹落實《中共贛州市委、贛州市人民政府〈關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見〉》(贛市發〔2015〕1號)精神，確保教育精準扶貧工作有效開展，結合教育工作實際，制定本實施方案。

一、指導

認真貫徹落實*對贛南蘇區扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎教育水、資助家庭貧困學生就學、幫扶貧困群眾實現穩步脫貧為首要工作任務，以傾斜支持貧困村發展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業學歷教育為主要工作措施，建立上下聯動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，從根本上消除貧困。

二、目標任務

從2015年起，把推進精準扶貧工作作為全市教育工作的重要任務。著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發展的傾斜扶持工作機制，保障貧困村孩子享受優質教育資源。到2020年，力爭所有貧困村義務教育學校基本辦學條件得到全面改善，貧困村義務教育階段學校標準化率達到98%以上，學前三年毛入園率達到85%，九年義務教育鞏固率達到96%以上。著力構建覆蓋全市所有學段貧困學生的幫扶工作機制，確保貧困學生都能上學。到2017年，實現所有貧困家庭學生應助盡助、應貸盡貸，不讓一個貧困學生因貧失學。著力構建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制，促進貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到2018年，讓有接受職業教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業學歷教育，確保貧困家庭穩步脫貧。

三、政策措施

(一)傾斜支持貧困村發展教育

1.優化調整貧困村學校布局規劃。以加快發展貧困村學前教育為目標，切實做好學前教育規劃。根據貧困村的自然環境、適齡人口分布等情況，按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的原則，優先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務教育水為目標，切實做好義務教育規劃。按照保障義務教育學生就入學的原則，加強貧困村學校布局調整，合理規劃設置貧困村義務教育學校，保留或設置必要的農村教學點，優先支持新建貧困村學校。

2.改善貧困村學校基礎設施條件。在實施第二期學前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育學校標準化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育信息化建設等項目時，優先安排改善貧困村學校的基本辦學條件。到2020年，力爭使貧困村學校達到基本辦學條件，教學和生活設施滿足基本需要。優先加強對貧困村學校管理和校園文化建設的工作指導，確保貧困村學校全面實現硬件、軟件同步提升。加快貧困村學校食堂建設，促進羅霄山片區縣(市、區)加快實施營養改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養狀況。加快貧困村教育信息化建設，基本實現貧困村學校高速寬帶接入。

3.加強貧困村學校師資隊伍建設。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區縣的貧困村學校和教學點工作的教師給予生活補助。優先支持貧困村學校建設教師周轉房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)和評先評優時，同等條件下有在貧困村學校任教經歷的優先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數量不足問題。通過選派優秀教師到貧困村學校支教、走教等形式，重點解決貧困村學校音樂、體育、美術及心理健康教育等學科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作，鼓勵優秀校長教師到貧困村任教。

(二)加大貧困生資助力度

4.學前教育階段。對符合入園年齡，在經縣級教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實現貧困村家庭經濟困難學前兒童應助盡助。同時，對家庭特別困難的學前兒童，酌情減免保教費。

5.義務教育階段。落實好義務教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規定標準的基礎上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區縣(市、區)穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困村義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助。

6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學校(含民辦普通高中學校)和完全中學的高中部在校學生中的家庭經濟困難學生進行資助，均資助標準為每生每年1500元。在實現貧困村家庭經濟困難高中學生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣(市、區)普通高中貧困家庭學生資助面。

7.中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費和國家助學金政策。對就讀公民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生給予國家助學金，資助標準為每生每年1500元。在實現貧困村家庭經濟困難中職學生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣(市、區)中等職業學校貧困家庭學生資助面。

8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學校(含獨立學院和民辦高校)的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生，優先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學新生都能順利入學、安心上學。

9.爭取國家傾斜支持，引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生。

(三)開展貧困生職業學歷教育

10.開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育，實現就業脫貧。落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策，從2015年起，市縣兩級財政列入預算，每年安排5000萬元資金，實施貧困家庭子女中、高等職業學歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。

11.擴大貧困家庭子女上大學的機會。爭取省教育廳繼續單獨面向贛州市定向培養大學生政策，根據實際調整定向招生院校、招生專業、招生計劃，擴大貧困地區群眾子女接受高等教育的機會。

12.開展新型職業農民培養。依托職業院校、縣(市、區)職業中專(農民學院)開展新型職業農民培養，重點招收年齡50歲以下，初中畢業以上學歷，主要從事農業林業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。新型職業農民中等職業教育實行彈性學制，學習年限2-6年。允許半農半讀，農學交替，分階段完成學業。

四、組織保障

(一)加強組織領導。教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區)要抓緊時間制定本地教育精準扶貧實施方案;教育、扶貧移民、發改、財政、人社、民政、農糧、衛生、水利、規劃、建設、林業、團委、婦聯等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進教育扶貧工作有效開展。

(二)強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經費投入，逐步建立以政府、企業、個人共同投入的多元投入機制。各縣(市、區)政府要切實承擔起本轄區教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優先安排支持貧困村發展。縣級財政要安排并及時撥付貧困村學校建設資金、貧困學生資助金和貧困家庭子女職業學歷教育補貼等，為推進教育精準扶貧提供資金保障。

(三)建立信息臺賬。各地要在認真調研、摸清底數的基礎上，建立貧困村學校基本辦學條件缺口臺賬、貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫，全市范圍內的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學校、不漏一個貧困生，并根據實際情況進行動態管理，最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。

(四)加強輿論引導。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務”工作臺，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統一廣大干部群眾認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

(五)強化監測考核。將教育精準扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區)民生工程工作的重要依據，并由教育部門實施季度督查、年度監測、年終考評的工作制度，確保教育扶貧工作落到實處。

2017年教育扶貧攻堅實施方案2

為貫徹落實《靖安縣扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(靖發[2015]8號)精神，提高教育精準扶貧能力，解決貧困家庭子女就學問題，保障其等接受教育的權利，結合實際，制定實施方案如下：

一、指導

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞我縣“兩轉三爭大競賽、同步決戰小康”的決策部署。緊緊抓住機遇，創新扶貧機制，優化扶貧資源，切實保障貧困家庭子女等接受教育，提高農村貧困人口基本素質和自我發展能力，加快貧困農戶脫貧致富步伐，充分發揮教育強民、技能富民、資助惠民的作用。

二、工作目標

按照定人定向的原則，對全縣貧困家庭學生構建到戶、到人精準的扶貧工作體系，并形成長效工作機制。截止2015年底，全縣建檔立卡貧困戶需教育扶持526人，從入幼兒園全程追蹤到大學畢業(含研究生畢業)，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助。實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，確保貧困家庭學生不因貧失學，確保到2020年實現《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出的“兩不愁、三保障”目標，為我縣同步全面建設小康作出應有的貢獻。

三、主要措施

(一)完善家庭經濟困難學生助學體系

在實施好已出臺的資助政策基礎上，進一步拓寬資助資金來源渠道，完善家庭經濟困難學生助學體系。凡建檔立卡困難戶子女就讀各級各類學校，可不經評審直接享受對應的學生資助政策，且資助分類等級以就高為原則，確保不因家庭經濟困難而失學。

1、實施學前教育資助政策。在經縣以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等，每人每年800元標準發放學前教育資助金。

2、實施義務教育資助政策。義務教育階段學生全部實行免學雜費和免教科書政策。對家庭經濟困難的寄宿生，按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活補助。

3、實施普通高中資助政策。其中：

⑴實施普通高中國家助學金制度。對在全日制普通高中學校就讀的家庭經濟困難學生，按照每生每年2000元標準發放國家助學金。

⑵實施高校新生入學資助金制度。對當年考取普通高校的家庭經濟困難新生，按錄取省內院校每人500元、錄取省外院校每人1000元標準發放高校新生入學資助金，幫助解決高校新生入學路費。

⑶高考入學政府資助金制度。對當年考取普通高校的家庭經濟困難考生，按每人5000元標準發放高考入學政府資助金，幫助解決大學第一年的基本學習、生活費用。

4、實施中等職業教育資助政策。其中：

⑴實施中職國家免學費制度。對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中，所有農村(含縣鎮)學生、涉農專業學生和城市家庭經濟困難學生，農村按照每生每年850元的標準給予學費補助。

⑵實施中職國家助學金制度。對在中等職業學校就讀的全日制正式學籍的在校一、二年級家庭經濟困難的在校學生，按照每人每年2000元標準發放國家助學金。

5、實施生源地信用助學貸款制度。對當年錄取普通高校的新生和高校在讀的學生，提供每年8000元額度的生源地信用助學貸款。對在高校就讀的全日制研究生，提供每年12000元額度的生源地信用助學貸款。

(二)改善貧困地區中小學辦學條件

通過實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件計劃、中小學校舍維修改造、初中工程、高中資源擴充等教育項目，籌集建設資金2000萬元，優先支持9個扶貧開發工作重點村全面改善基本辦學條件。

1、實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件計劃。2014?2018年，全縣改薄計劃已將9個扶貧開發重點村全部列入了實施范圍。通過幾年項目實施，將全面改善農村義務教育階段學校辦學條件，滿足農村義務教育學校基本辦學需要。

2、實施農村中小學校舍維修改造項目。支持農村義務教育階段學校校舍及其附屬設施的日常維修、重建和抗震加固，進一步改善農村義務教育階段學校辦學條件。

3、實施高中資源擴充工程。支持高中學校新建和改擴建校舍、運動場等設施以及添置教學儀器設備和圖書，改善高中學校辦學條件，逐步解決高中資源不足問題。

4、農村初中校舍改造工程。支持農村初中學校新建和改擴建食堂、宿舍、運動場等附屬設施，改善初中學校辦學條件。

(三)實施農村勞動者技能提高計劃

依托靖安職中把陽光培訓和農民工培訓擺在突出位置，以提高升學率和就業率為目標，配合人力資源社會保障部門，對自愿參加技能培訓的農村貧困家庭子女進行培訓。同時，利用學校寒暑假開展短期勞動技能培訓。

(四)實施高校貧困畢業生就業幫扶計劃

認真做好回鄉就業的農村貧困家庭大中專畢業生的就業幫扶工作。對建檔立卡貧困家庭子女要開展“一對一”幫扶，在各類就業招聘洽談活動中給予重點推薦，確保其順利就業。

(五)探索發動社會力量參與精準扶貧

社會力量參與扶貧是當前和今后推進扶貧工作的重點。我局將通過省“心連心”資助臺，構建社會各界與困難學生之間的直接助學模式，積極引導社會力量參與扶貧，實現社會助學精準扶貧。

三、保障措施

(一)強化領導落實責任。縣教育局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關股室負責人為成員的教育精準扶貧領導小組，辦公室設學生資助中心。各中小學校、幼兒園把精準扶貧列入重要議事日程，成立相應組織，做到校長親自抓，確保精準扶貧目標任務的完成。

(二)提高扶貧投入水。縣教育局積極協調相關部門，爭取國家專項支持，加大對貧困村的教育經費投入。統籌現在的教育工程和項目，適當調整教育投入方向，在總體規劃內向貧困村適當傾斜。把落實扶貧開發政策與家庭經濟困難學生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。

(三)提升教育隊伍素質。通過多種方式，吸引優秀畢業生到農村學校任教，優化農村教師隊伍結構、緩解農村教師資源的不足。加強對貧困村教師的培訓，通過實施中小學教師繼續教育、特崗教師計劃、國培計劃、職業教育教師素質提高計劃、優秀教師交流等措施，進一步改善全縣貧困村教師隊伍學歷結構和年齡結構，全面提高貧困村學校校長和教師的教育能力和專業水，逐步擴大全縣農村邊遠地區教師津補貼規模和提高補助標準。

(四)建立家庭經濟困難學生資助臺。通過收集全縣所有建檔立卡貧困戶子女信息，建立到戶、到學生的教育精準扶貧資助臺，從幼兒園開始全程追蹤到大學畢業(含研究生畢業)，確保精準扶貧落到實處。