一、整治目標

以貫徹落實省委十三屆九次全會和市委十屆九次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以為民務(wù)實清廉為主題，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中存在的“為官不為”、“為政不廉”等問題，以整治決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，通過實施教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)中可能存在的“為官不為”、“為政不廉”問題，促進機關(guān)效能顯著提高，營造我局風(fēng)清氣正的良好氛圍，為貫徹落實財稅體制改革，服務(wù)我市全面打造核心增長極凝聚強大的正能量。

二、工作原則

這次專項整治工作要堅持以下三個原則：

(一)堅持“一把手”負總責(zé)、班子成員各負其責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要對專項整治工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動落實，確保專項整治工作取得實效;班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工具體抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項整治工作。

(二)堅持與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合的原則。開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作，既是教育實踐活動的要求，也是教育實踐活動的延續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要將這次專項整治工作，作為推動教育實踐活動的有力抓手，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施，把自己擺進去，把分管工作擺進去，認真查找存在的“為官不為”、“為政不廉”突出問題，并列為教育實踐活動整改的重要內(nèi)容，立說立行、及時整改，以專項整治工作成效檢驗教育實踐活動成果。

(三)堅持獎懲相結(jié)合的原則。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立完善體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向的工作機制和制度，切實將作風(fēng)建設(shè)情況同工作人員年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤。進一步完善機關(guān)績效管理考核辦法，將黨員干部組織紀律、道德品質(zhì)、奉獻精神、服務(wù)態(tài)度、高效履職、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等作風(fēng)建設(shè)情況，納入干部考核的具體內(nèi)容，作為干部提拔任用的硬指標。

三、整治范圍和主要內(nèi)容

(一)整治的范圍對象：全局干部職工(含聘用人員)。

(二)整治的主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位等方面的問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對上級黨委、政府決策部署的事項，特別是對市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實事、重大項目、土地征收、社會穩(wěn)定等重點任務(wù)，不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責(zé)、推進不力，影響整體工作效果;不認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延等問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對分管處室(單位)的工作情況了解不及時、不深入，工作監(jiān)管不到位，對分管處室(單位)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監(jiān)管部門對職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項放任不管，或不依法進行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

2、作風(fēng)散漫、紀律松弛等方面的問題。

職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，存在群眾“門難進、事難辦、話難聽”;時工作各吹各號、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況又扯皮拖拉、互相推諉;上不求上進，業(yè)務(wù)上不加強學(xué)習(xí)，工作上得過且過;上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

服務(wù)窗口和處室(單位)服務(wù)意識不足，門難進、臉難看、事難辦;對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，對應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決等問題;辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、不求實效等問題。

3、索拿卡要、違規(guī)違紀等方面的問題。

違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要;違反財經(jīng)紀律，謀取小團體利益，利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬;擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

違反中央“八項規(guī)定”精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用自建培訓(xùn)中心或單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規(guī)發(fā)放津貼補貼，出入私人會所，以接待等為名修建樓堂館所等問題。

違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，強迫管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益;借婚喪喜慶、年節(jié)斂財;領(lǐng)導(dǎo)干部子女“吃空餉”;暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作順利開展，決定成立“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：陳以荻局黨組書記、局長

副組長：劉鵬局黨組成員、副局長

胡箭局黨組成員、副局長

黃五根局調(diào)研員

成員：毛志東辦公室主任

熊德濟監(jiān)察室主任

余群機關(guān)黨委專職副書記

高英保人教處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由毛志東兼任主任，辦公室下設(shè)綜合宣傳組和督查暗訪組，分別由余群和熊德濟任組長。

五、方法步驟

專項整治活動從9月開始，12月底結(jié)束，分四個階段進行：

(一)宣傳動員階段(9月上旬)

1.及時動員部署。局機關(guān)各處室、局屬各單位要以召開處務(wù)會的形式，及時組織黨員干部和工作人員認真學(xué)習(xí)市委十屆九次全會精神、《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》和《開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治工作方案》，各分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自參加所分管處室(單位)處務(wù)會，并指導(dǎo)黨員干部和工作人員深入了解有關(guān)文件精神，積極主動地參與專項整治工作。

完成時限：9月上旬

2.強化宣傳教育。充分利用用局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、報紙、橫幅、展板等宣傳陣地及時宣傳專項整治工作的要求及活動推進情況，營造良好的工作氛圍。在整治過程中要及時總結(jié)專項整治的成功做法和經(jīng)驗，加強正面引導(dǎo)。

完成時限：貫穿各階段

(二)自查整改階段(9月中旬至10月底)

1.查擺問題。局機關(guān)各處室、局屬各單位要結(jié)合自身實際，對照整治的主要內(nèi)容，認真查找本處室、本單位存在的問題，填報《“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治自查整改情況登記表》(附后)。問題查擺過程中，應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求各方面的意見建議，特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議。對問題的查擺要客觀真實，不漏查瞞報、不搞選擇、不打埋伏。

完成時限：9月底前

2.整改承諾。局機關(guān)各處室、局屬各單位對查擺出來的問題，要及時進行匯總，列出問題清單，并深入剖析問題產(chǎn)生的原因，提出問題整改的措施，建立整改臺賬，實行銷號式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時限，確保整改到位。

完成時限：10月底前

3.受理投訴。專項整治活動期間，局專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向社會公布投訴電話和電子舉報信箱，接受社會監(jiān)督，并安排專人受理群眾投訴，切實做好對服務(wù)對象投訴問題的處理情況回訪工作。

完成時限：貫穿各階段

(三)監(jiān)督檢查階段(11月上旬至12月上旬)

1.全面督查。由局專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對局機關(guān)各處室、局屬各單位自查整改情況進行全面檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督導(dǎo)，整改到位。

完成時限：11月底前

2.明查暗訪。局專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查暗訪組要不定期的對局機關(guān)各處室和局屬各單位開展督查暗訪，并通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查等方式，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任。

完成時限：貫穿各階段

(四)建章立制階段(12月底前)

局機關(guān)各處室、局屬各單位要堅持標本兼治、糾建并舉的原則，認真總結(jié)開展專項整治工作的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。要按照項目化管理的方式，建立相關(guān)工作機制，認真抓好落實，不斷強化各處室、各單位干部作風(fēng)建設(shè)，確保專項整治工作見人見事、取得實效。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。抓好作風(fēng)建設(shè)是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要工作項目之一。局機關(guān)各處室、局屬各單位的主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自研究、親自抓好落實，同時要帶頭開展自查自糾，及時整改自身在“為官不為”、“為政不廉”方面存在的突出問題。專項整治工作結(jié)束后，各處室、各單位要及時轉(zhuǎn)入長效管理狀態(tài)。

(二)精心組織。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，重大工作、重要事項要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，具體工作、具體事項要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進，確保各階段工作的有效銜接，確保專項整治工作不搞形式，取得實實在在的成效。

(三)強化監(jiān)督。局紀檢監(jiān)察室要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)，按照市委、市政府的要求，把整治“為官不為”、“為政不廉”問題同落實中央“八項規(guī)定”精神結(jié)合起來，嚴格監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任，持嚴格做到有違必究、執(zhí)紀必嚴。