就業扶持政策

1、自主創業稅收政策：持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

2、企業吸納稅收政策：企業招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數，以每人每年7800元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。

3、就業技能培訓補貼政策：符合條件的培訓對象參加不同職業（工種）培訓的，原則上每人每年享受補貼不超過3次，參加同一職業（工種）、不同等級培訓的，享受培訓補貼職業（工種）等級需從低級到高級；參加同一職業（工種）、同一等級培訓的，每人只能享受一次補貼，不得重復申領。享受培訓補貼的年度以培訓結業時間為準。

4、社會保險補貼政策：位當年招用就業困難人員和企業當年招用外省貧困勞動力并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員、外省貧困勞動力實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應繳納的部分）。就業困難人員靈活就業后繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），其中，對距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休。實現靈活就業的就業困難人員享受社會保險補貼3年期滿，仍未能實現穩定就業的，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。離校2年未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的50%給予補貼，補貼期限最長不超過2年。

5、失業保險穩崗返還政策：①延長穩崗返還政策實施期限。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，失業保險穩崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。②擴大穩崗返還政策受益面。將中小微企業失業保險穩崗返還政策的裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業（參保職工人數按2019年全年均參保人數計算），裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%。其他企業裁員率標準繼續按2019年末全國城鎮登記失業率（3.62%）執行。③對疫情影響較重行業的扶持政策。對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較重，堅持不裁員或少裁員的服務企業，參照困難企業標準，給予3個月的失業保險穩崗返還補貼。

6、免費求職、招聘政策：全年為大、中、小型企業、個體工商戶及個人開展“線上+線下”公益招聘活動。

?受理部門：云龍區人力資源和社會保障局

?地 址：云龍區政務服務中心五樓（綠苑路民祥園農貿市場路南）

?聯系電話：87878910、83169728、80277723

創業扶持政策

（全民篇）

一、創業補貼：

享受補貼的人員范圍：登記失業人員和就業困難人員；普通高等學校、職業學校、技工院校學生（在校及畢業5年內）；出國（境）留學回國人員（領取畢業證5年內）；復員轉業退役軍人；從事非農產業創業的農民。

1、一次性創業補貼

①補貼條件：初次創業能帶動其他勞動者就業，依法正常申報納稅6個月以上。同一法定代表人注冊多家創業實體的只能以一家創業實體作為申報主體，且申報主體不存在法定代表人變更等情況發生。自營業執照注冊2年內可申報。

②補貼標準：給予每個創業實體5,000元一次性創業補貼。

2、創業帶動就業補貼

①補貼條件：初創主體需吸納其他勞動者就業并與之簽訂1年以上期限勞動合同（不含勞務派遣服務外包），正常經營6個月以上并依法申報納稅，并按規定為其他勞動者繳納3個月以上的社會保險費。同一法定代表人注冊多家創業實體的只能以一家創業實體作為申報主體，且申報主體不存在法定代表人變更等情況發生。本補貼自營業執照注冊 2年內只能申報一次，企業根據情況自主確定申報時間。

②補貼標準：按實際帶動就業人數一次性每人2000元給予補貼。

3、創業基地運營補貼

①補貼條件：初次創業的經營主體利用自有住房創業，自營業執照注冊2年內且依法穩定經營6個月以上的創業實體。

②補貼標準：給予每戶每月200元，補貼期限不超過3年。

4、創業場地租金補貼

①補貼條件:初次創業租用經市人社部門認定的各類創業孵化基地（含大學生創業園、農民工返鄉創業園及眾創空等新型孵化機構）的企業。

初次創業的就業困難人員在基地以外自行租用合法經營場地創辦的經營主體，可享受租金補貼。已享受政府租金補貼（減免）的各類創業主體不享受此項補貼。自營業執照注冊2年內且依法穩定經營6個月以上的創業實體，可按年申請租金補貼。

②補貼標準:租房面積：20方米以下的，每年補貼2400元；20-50方米的，每年補貼3500元；50-100方米的，每年補貼5000元。

對普通高校畢業生在畢業5年內入駐大學生創業園創業、大學生村官在農業產業園創業，租用面積100方米以上的，每年補貼可放寬至8000元。補貼標準不超過實付租金。補貼期限不超過3年。

二、富民創業擔保貸款及貼息

1.貸款對象：我市范圍內的全體城鄉創業者及小微企業。其中城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學歸國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民為重點群體。

2.貸款額度及次數：個人創業者貸款額度最高不超過50萬

元，擔保貸款期限最長不超過3年，貸款累計次數不超過3次；小微企業最高不超過300萬元，擔保貸款期限最長不超過2年，貸款累計次數不超過3次。

3.貼息對象及標準：貸款人按期還款后可申請貸款貼息，十類重點群體個人單筆貸款金額15萬元之內（含10萬元）的據實貼息，單筆貸款高于15萬元（不含15萬元）至30萬元的貸款，按照合同簽訂日同期貸款基礎利率給予貼息，超過30萬元的貸款按合同簽訂日同期貸款基礎利率的50%給予貼息（不分段計算）；其他城鄉創業者按上述標準減半執行。小微企業按照合同簽訂日同期貸款基礎利率的50%給予貼息。

三、創業培訓：

1.補貼對象：具有創業意愿和培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉各類勞動者（含畢業前2年的在校大學生）參加創業培訓。

2.補貼標準：創業意識的補貼標準為170元/人，創業培訓、創業模擬實訓和網絡（電商）創業培訓補貼標準為1000元/人，改善企業培訓和發展企業培訓補貼標準均為600元/人。

四、申報程序：

申請人登錄徐州市創業網www.xzcy.org注冊申請。

（大學生篇）

全國范圍內普通高校在校生及畢業五年內的大學生（包括專科生、本科生、碩士生和博士生），在徐州市區范圍內創辦企業，擔任該企業的法定代表人并且出資額不低于30%，除全民創業補貼外還可享受以下優惠政策：

一、免費場地或租金補貼：對符合條件的創業企業，徐州市大學生創業園免費提供三年期限、20?70方米的創業辦公場所；入駐其他創業孵化基地的租金補貼2400-8000元不等。

二、大學生創業擔保貸款：對于符合條件的大學生創業企業給予不超過300萬元的創業擔保貸款，且按照貸款基準利率最高上浮3個百分點據實給予貼息。

三、創業項目補貼：對獲評的市級優秀大學生創業項目，給予8萬元一次性獎勵；省級大學生優秀創業項目給予10萬元獎勵。

四、業績獎勵：對入駐市級以上大學生創業園內經營的企業，按業績給予1?8萬元獎勵。

五、稅收獎補：稅務部門已征收的各類稅項，其地方留成部分，自企業注冊之日5年內由同級財政全額返還，每家企業每年最高不超過50萬元。

六、社會保險補貼：大學生創辦的各類企業，在新增加的崗位中當年新招用已登記的全國范圍內普通高校在校生及畢業后五年內的大學生，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險的，單位繳費部分按實際招用人數給予全額社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

七、購房補貼：本科學歷及以上畢業生2019年6月24日以后在徐創業并在徐首次購買普通商品住房的按照購房總價的5%給予一次性補貼，最高不超過10萬元。

八、生活補助：全日制普通高校本科畢業生、碩士研究生、博士研究生在徐創業，給予每人每月600?1200元的生活補貼。

九、租房補貼：對入駐市級以上大學生創業園、非徐州市區戶籍、大學生創業企業法定代表人，其他在主城區創業的本科以上大學生創業企業法定代表人給予每人每月400?1000元的住房補貼，發放期限不超過3年。

十、會計代賬補貼：對于入駐徐州市市級及以上創業孵化基地的大學生創業企業，代賬公司按照400元/月的標準為其提供代賬服務，第一年給予100%補貼，第二年給予80%補貼，第三年給予50%補貼，補貼期限不超過3年。

（返鄉人員篇）

一、適用范圍

（一）徐州籍返鄉人員自2019年6月24日起在主城區（鼓樓區、云龍區、泉山區）注冊登記創辦企業，企業正常經營滿6個月并依法申報納稅；

（二）徐州籍返鄉人員擔任企業法定代表人、出資額不低于注冊資本的30%；

（三）徐州籍返鄉創業人員提供異地繳納社會保險費證明且現在徐州市區正常繳納社會保險費。

二、享受政策條件和標準

（一）購房補貼

返鄉創業人員自企業注冊登記當月起三年內（計算到月），在我市首次購買（以住建部門審核備案時間為準）普通商品住房（僅限申請人單獨購買或與配偶、父母、子女共同購買）的可按照購房總價的5%申領補貼，最高不超過10萬元，逾期視為自動放棄申報資格。購房總價以購房發票金額為準。每人只能申領一次補貼。已享受過各類型人才購房補貼的不列入補貼范圍。

（二）金融支持

在個人富民創業擔保貸款貼息的基礎上提高返鄉創業人員貼息標準，凡貸款利率不超過同期基礎利率上浮3個百分點的均據實貼息。

（三）財政獎勵

對按照規定及時足額上繳稅款、社會保險費且無不良社會信用記錄的返鄉創業企業給予梯度獎勵，獎勵金額參照其年度內入庫的各項稅款地方留成部分劃分（不包括代收（代扣）代繳稅款、滯納金、罰款、契稅、耕地占用稅、稽查查補稅款、五險一金和在稅務部門辦理了收入退還的稅款和查補入庫的稅款）：不高于40萬元（含40萬元）的，獎勵實際數額的50%；40萬元到60萬元（含60萬元）的，獎勵實際數額的60%；60萬元到80萬元（含80萬元）的，獎勵實際數額的70%；80萬元以上的，獎勵實際數額的80%。每家企業每年最高獎勵不超過100萬元。

三、申報程序

申請人（單位/個人）登錄徐州人力資源和社會保障網（http://www.jsxzhrss.gov.cn），通過徐州市“一網通辦”人才綜服務系統注冊后進行申報，或在徐州市政務服務中心“人才服務專窗”進行申報。

?受理部門：云龍區人力資源和社會保障局

?地 址：云龍區政務服務中心五樓（綠苑路民祥園農貿市場路南）

?聯系電話：83008910、83169718