1．實施中小企業梯度培育專項行動。支持個體工商戶轉為企業（“個轉企”）、小微企業上規模（“小升規”）、建立超億元企業培育庫（“規升巨”）、規模以上企業股份制改造（“規改股”）。

簡化“個轉企”程序，按照“一注一開”的原則同時辦理；在不違反企業名稱有關規定的前提下，可保留原個體工商戶的字號和行業表述。

“個轉企”“小升規”企業在辦理土地、房屋權屬劃轉時，投資主體、經營范圍不變，且符合國家稅收政策規定的，免征契稅和交易手續費。

按照產品有市場、技術有依托、發展有項目、增長有潛力的標準，選擇一批工業規上企業作為“規升巨”重點培育對象，向金融機構重點推薦，逐步解決“融資難”“融資貴”問題。

支持規模以上企業進行股份制改造。對上市重點培育企業中啟動上市企業，按照其支付上市相關中介機構費用的50%給予支持，每家企業最高不超過100萬元；對啟動上市企業的貸款擔保費用、貸款利息均給予50%補助支持，每家企業最長不超過2年，累計最高不超過300萬元；對報會或上市申報材料經有權單位正式受理的企業，給予100萬元資金補助。

（責任單位：市市場監管委、國家稅務總局天津市稅務局、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市金融局、市財政局、各區人民政府）

2．加大高成長企業培育力度。開展雛鷹企業、瞪羚企業培育評價，對首次入選的瞪羚企業，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。支持雛鷹企業融資發展，取得符合條件貸款的雛鷹企業，市財政給予一次性5萬元獎勵。以上市為目的并完成股改的瞪羚企業，市財政給予一次性30萬元獎勵。發揮科技創新券政策作用，支持中小企業向創新券服務機構購買與其科技創新活動直接相關的研發、檢驗檢測等科技服務，降低企業創新投入成本。（責任單位：市科技局、市金融局、市財政局、各區人民政府）

3．支持中小企業轉型升級。聚焦智能科技、生物醫藥、新能源新材料、航空航天、裝備制造、汽車工業、石油化工等領域，支持中小企業進行智能化改造，對符合條件的企業給予智能制造專項資金支持。開展專精特新中小企業培育工程，走專精特新發展道路。對經評定的市級專精特新企業，給予最高50萬元的資金獎勵。以專精特新中小企業為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等領域，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的國家專精特新“小巨人”企業，對“小巨人”企業給予200萬元的獎勵。圍繞先進制造業，培育一批國家制造業單項冠軍示范企業和示范產品，對單項冠軍示范企業和示范產品，市區兩級分別給予1000萬元和300萬元的資金獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、各區人民政府）

4．提升公共服務能力。支持中小企業公共服務臺網絡建設運營，完善服務功能。支持中小企業公共服務示范臺和小微企業創業創新示范基地建設，對符合條件的中小企業公共服務示范臺和小微企業創業創新示范基地，給予財政獎勵支持。鼓勵支持申報國家級示范臺和示范基地，積極培育國家雙創升級載體。整合公共技術服務臺資源，推動市級各部門所屬檢驗檢測機構對外開放，為中小企業提供技術服務。依托“天津大型儀器開放共享臺”，對經認定的大型科學儀器開放共享單位，按照相關規定以年度服務費用的40%，給予最高50萬元財政資金補貼。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局及相關部門）

5．鼓勵工業中小企業上“云”。推動工業中小微企業充分依托公有云、行業云臺，購買成熟的設計、管理、倉儲、供銷等云服務，推動中小微企業設計、制造、服務資源與互聯網臺對接，實現大中小企業融通發展，降低工業企業信息系統構建成本，提高信息化應用水。鼓勵云臺服務商用優惠折扣、服務券等形式吸引工業中小微企業上“云”，對符合國家和我市產業發展方向的企業，以發放“云惠券”的方式對企業購買云服務給予一定補貼，補貼資金由市、區兩級分別承擔50%。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、各區人民政府）

6．為中小企業提供“項目+團隊”定制服務。將技術水高、創新能力強、發展前景好的中小企業納入市級重點“項目+團隊”支持范疇，為企業配備人才服務專員，企業可根據“項目+團隊”服務目錄，在創業啟動、人才引育、臺建設等方面享受推送服務和自選服務。對入選A、B、C級重點培養“項目+團隊”的優秀中小企業，給予最高200萬元團隊建設資助及其它相關待遇。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

7．支持培養和引進高技能優秀人才。支持企業選拔一批擁有絕計絕活、掌握傳統工藝的能工巧匠，開展“名師帶徒”，按照每名學徒每年4000元標準給予名師獎勵資助。支持企業建立首席技師制度，入選天津市優秀首席技師的，連續3年給予每人每月1000元獎勵資助。支持引進海內外優秀高技能人才，按照引進人才層次給予最高50萬元獎勵資助。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

8．支持引進和留住各類人才。發揮“海河英才”行動計劃政策優勢，依托“津洽會”人才智力引進、“海河英才”專場招聘、“雙一流”校園招聘等活動，幫助中小企業對接引進各類優秀人才。支持中小企業申報戰略性新興產業領軍企業，對入選企業急需人才，只要董事長簽字同意，政府照單全收辦理引進落戶手續。實施人才公寓認定支持辦法、引進人才“綠卡”等保障政策，為人才提供安居、交通、醫療等一攬子服務，幫助中小企業留住引進的各類人才。（責任單位：市人社局、市財政局、各區人民政府）

9．支持利用企業資源開展培訓。支持企業建立培訓中心，職工培訓依規可享受培訓補貼，對認定為企業公共實訓基地并面向社會開展培訓的，培訓補貼標準最高上浮25%，被認定為市級以上高技能人才培訓基地，給予最高500萬元經費資助。鼓勵企業開展多樣化培訓，采取項目定制、新型學徒制等培訓方式，培養高技能人才。每年支持一批企業開展項目定制培訓，給予每個項目最高50萬元經費資助。對企業與院校合作實施新型學徒制培訓，給予企業補貼，每人每年最高7000元。（責任單位：市人社局、市財政局）

10．推進“銀稅互動”貸款。鼓勵小微企業應用天津市“線上銀稅互動服務臺”進行貸款申請，實現“銀稅互動”產品申請、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理，享受“全線上、無抵押、免擔保、純信用”的24小時自助貸款服務。稅務、銀監、人民銀行天津分行等部門建立征信互認、信息共享機制，稅務部門定期向銀保監局推送納稅信用A、B、C、D級企業名單，由銀保監局分發簽約銀行。銀行業金融機構逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業范圍由納稅信用A級和B級企業擴大至M級企業。推動“天津市中小微企業及農村信用信息系統”應用，為金融機構提供企業信用狀況查詢服務。（責任單位：市金融局、天津銀保監局、國家稅務總局天津市稅務局、人民銀行天津分行）

11．拓寬貸款抵（質）押物范圍。推動符合法律法規和政策規定的權屬明晰、取得產權證書或證明權證的各類不動產、動產、知識產權及其他財產權利，可用于銀行、保險、融資擔保、小額貸款、民間融資等機構的抵（質）押物，凡需要辦理抵押權、質押權登記的，市相關部門應給予登記。（責任單位：市規劃和自然資源局、市市場監管委、市金融局、市知識產權局等相關部門、人民銀行天津分行）

12．完善企業續貸辦法。推動金融機構開展小微企業續貸業務，簡化操作流程，降低企業成本，對企業融資到期需要續貸且符合審批條件的，按無還本續貸規定辦理，允許小微企業繼續使用貸款資金。（責任單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行、市金融局）

13．支持中小微企業應收賬款融資。利用人民銀行征信中心應收賬款融資服務臺，鼓勵應收賬款較多的供應鏈核心企業與臺進行系統對接，逐步實行供應鏈核心企業名單制，推動供應鏈核心企業支持中小微企業應收賬款融資。為應收賬款融資提供服務的金融機構應優化業務流程，擴大融資規模。（責任單位：人民銀行天津分行、市工業和信息化局、市商務局、市國資委、市金融局、天津銀保監局及相關部門）

14．鼓勵擔保機構加大對小微企業融資擔保業務。實施融資擔保業務降費獎補辦法，對政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務小微企業且收費較低的擔保機構進行獎補，鼓勵引導擔保機構加大對小微企業融資支持力度。對單戶貸款1000萬元及以下，且綜合擔保費率不超過2%的上一年度新增擔保業務和擔保業務總額增量部分，分別給予不超過年度新增擔保額0.5%的補貼、不超過年度擔保增加額1%的獎勵。每年評選部分優秀融資擔保機構，給予適當資金獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市金融局）

15．開展清理政府部門、大型國有企事業單位拖欠民營企業中小企業賬款工作。進一步完善清欠臺賬，按照工作目標制定還款計劃，加大清欠力度；受理投訴舉報，建立臺賬，逐項核實處理；建立長效機制，嚴防新增拖欠。堅持統籌調控，多方籌措資金，盤活預算內存量資金。加大審計監督力度，推動清理拖欠民營企業中小企業賬款任務落實。對不誠信履約的企業，在天津市市場主體信用信息公示系統企業名下進行公示，納入聯合懲戒機制并取消財政性項目資金支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局、市發展改革委、市市場監管委）

16．提高企業出口通關便利。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退（免）稅，分別在受理企業申報之日起5、10、15、20個工作日內辦結出口退（免）稅手續。免費為出口企業辦理原產地證和ATA單證冊，簡化原產地證申領程序，0.5個工作日審核完成；推廣證書自助打印，使企業足不出戶可申領原產地證書。（責任單位：國家稅務總局天津市稅務局、天津海關、市市場監管委、市商務局、市貿促會）

17．降低企業用電成本。加快推進電力市場化交易，不斷擴大直接交易規模，進一步降低用戶準入門檻，支持中小企業參與電力市場交易，對戰略性新興產業用戶放寬到10千伏及以上且年用電量在100萬千瓦時以上，促進企業運用市場化交易手段降低用電成本。全面實行具備單獨計量條件的廠區生產、生活用電分別計價政策。國網天津市電力公司要采取有效措施，逐步降低企業用電價格。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、國網天津市電力公司）

18．支持中小企業對外合作交流。積極組織中小企業開拓國際和國內市場，促進企業開展技術合作、融資對接、對外交流。對參加中國國際中小企業博覽會和APEC中小企業技術交流暨展覽會的企業，免收參展企業的展位費、特裝費及展品運輸費。對企業參加境外展會、注冊商標、申請境外專利以及開展管理體系和產品認證給予一定比例的支持。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市貿促會、市發展和改革委、市合作交流辦）

19．依法保護中小企業合法權益。堅持以發展眼光，客觀對待一些中小企業歷史上的一些不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。細化涉案企業和人員財產處置規則，依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。對涉企案件依法偵查、起訴、審理，完善工作機制，充分保護中小企業合法權益。慎重發布涉企案件新聞，在法律允許的范圍內合理顧及企業關切，最大限度維護企業家和企業聲譽。加強商會人民調解組織建設，完善糾紛多元化解機制，發揮商會人民調解作用。