為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，切實(shí)保障和改善殘疾人基本生活，日前，江蘇省政府出臺(tái)了《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自2017年1月1日起全面實(shí)施。《意見(jiàn)》注重與社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會(huì)保障合力，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

江蘇省自2007年起，先后在全國(guó)率先建立了殘疾人生活救助、生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，為全國(guó)制度的建立提供了經(jīng)驗(yàn)。此次出臺(tái)的《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)。

保障范圍方面：困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍在國(guó)務(wù)院要求的低保家庭殘疾人的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到低保家庭外無(wú)固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。考慮區(qū)域差異，提出了有條件的地區(qū)可優(yōu)先考慮難以就業(yè)的三、四級(jí)智力、精神殘疾人，逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍在原有低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的4類殘疾人基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有殘疾等級(jí)評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，還提出有條件的地區(qū)可以優(yōu)先考慮三、四級(jí)智力、精神殘疾人，逐步擴(kuò)大到其他非重度殘疾人，推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

保障標(biāo)準(zhǔn)方面：困難殘疾人生活補(bǔ)貼，此前對(duì)低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)120%發(fā)放低保金，城鄉(xiāng)分別發(fā)放每月80元和60元的重殘補(bǔ)貼金。非重度殘疾人在根據(jù)收入補(bǔ)差發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，再按照低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%。根據(jù)此次出臺(tái)的文件精神，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)30%－40%發(fā)放生活補(bǔ)貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金政策和最低生活保障制度中對(duì)殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼。低保家庭外的無(wú)固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補(bǔ)貼，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按不低于120、80元/月•人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。逐年提高，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》明確，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核、定期復(fù)核，按月或按季度于首月10日前由金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。