黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在京舉行。全會審議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

“‘協調發展’，在過去的*過程中一直被強調，在此次全會將其放在‘創新發展’之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的*布局的角度來看，對國家經濟社會發展關系的調整將有重大影響�！眹�家行政學院經濟學部主任張占斌教授在接受人民網記者采訪時表示，協調發展理念是對中國現存問題的一個更有針對性的指導，對“十三五”時期的發展提出了新要求。

強調協調發展理念

突出“五位一體”的整體性

十八屆五中全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握*總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

中國社科院學部委員汪同三教授做客人民網強國論壇時指出，我們黨歷來都是高度重視在各個時期一些重大關系的研究，比如說毛澤東在上世紀50年代提出來的“十大關系”，就是講當時的環境條件下要重點處理的一些關系。十六大以來我們提出的科學發展觀，實際上也是要處理好一系列的關系。

國家行政學院教授許耀桐對人民網記者指出，*是五位一體的，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，都需要協調發展�！八�謂協調，就是要兼顧到復雜事物的各個方面，不能顧此失彼，不能突出其中某一方面而忽略了其他方面�！�

“協調發展理念最突出的特征就是強調了全面發展的觀念，更加注重整體性。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍指出，過去一些領域發展很快，但也有一些方面重視不夠。協調發展就是著眼于在新的規劃里，把缺失的內容或是薄弱的環節補足，盡可能實現均衡協調。這與*之前關于“四個全面”的戰略部署是一脈相承的。

衡五大發展理念

指明“十三五”發展的針對性

“重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力�！边@是十八屆五中對協調發展提出的具體要求。

“這其實就是告訴所有人，下一步要如何針對性地去解決中國目前的主要矛盾�！睆堈急蠼淌谡f，“中國的問題，過去俗話講‘一條腿長一條腿短’，這個問題現在有了改變，但是還有很長的路要走。研究和解決發展不衡、不協調的問題，在‘十三五’時期需要有更強的針對性，針對那些發展相對落后的地區和較薄弱的領域�！�

許耀桐教授則認為，協調發展的這些要求，事實上在五大發展理念中都有所體現。協調發展在其中體現的是衡性，要求在整體上要互相關照、合力作用。創新、綠色、開放、共享發展的理念，都需要貫徹協調發展的要求。以綠色發展為例，經濟發展與生態問題需要衡，要做到協調地可持續發展;以共享發展為例，發展成果要為所有人所共享，就要協調城鄉區域發展，促進城鎮化和農業現代化。

直面現階段發展短板

適應經濟新常態的即時性

“之所以強調協調發展，正是由于現階段的發展存在種種不協調的問題�！睆堈急蠼淌谡f，面臨經濟新常態下的種種壓力，協調發展是解決問題的關鍵。

十八屆五中全會提出了到2020年全面建成小康社會新的目標要求，其中包括：農業現代化取得明顯進展，人民生活水和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

協調城鄉區域發展是協調發展的核心內容之一，一直是國家關注的重點。許耀桐教授指出，“小康不小康，關鍵看老鄉”，農村、西部這些短板補上了，中國整體經濟才會更好。協調發展，通過新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和提升國家軟實力，才能保證全面小康，通過城鄉區域協調發展促進經濟轉型，緩解經濟下行壓力。

“過去為了追求一些總量或是更快的速度而犧牲了環境，犧牲了人民的福祉，最終來看是不值得的�！蓖踯姳硎�，在經濟發展進入新常態的階段，強調協調發展符合整個社會發展的要求，也符合民眾的呼聲和訴求。