根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《湖南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關規定及全國老齡委等21個部辦委《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦發〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省人民政府同意，現就進一步加強全省老年人優待工作提出以下意見：

一、老年人優待工作的指導原則

老年人優待工作要堅持從老年人的實際需要出發；堅持發揮黨政主導作用，廣泛動員社會力量；堅持立足于城鄉和地區的經濟社會發展實際，因地制宜，分類指導；堅持依法履行職責與道德建設相結合，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

二、對老年人實行優待的基本要求

優待服務的對象為本省60周歲及以上的老年人，重點為農村“五保”老人、城鎮“三無’’（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和扶養人）老人、城鄉低保老人等城鄉貧困老年人和70周歲及以上高齡老人。各地可以根據不同老年群體的需求和本地實際，對各優待項目的服務對象和內容進行細分。提倡各地為老年人提供更多更優惠的優待項目，鼓勵把優待對象的范圍擴展至外埠老年人。不斷提高老年人優待服務質量。我省老年人憑《湖南省老年人優待證》等法定有效證件享受各項優待規定。

三、提供養老優待，改善養老條件

1、城鄉貧困老年人按規定納入城鄉社會救助體系。各地在制定特殊困難群體救助政策和辦法時，對貧困老年人給予重點照顧。

2、老年人不承擔各種社會集資。農村老年人不承擔“一事一議”籌勞任務，有條件的地方可以不承擔“一事一議’’籌資任務。

3、向百歲老人每人每月發放不低于200元的長壽保健補助費，具體標準由各市州、縣市區確定；鼓勵和提倡各地根據實際情況，向高齡老人發放高齡生活補貼，補貼范圍和標準由各地自行確定。

4、城鄉貧困家庭老年人去世，享受喪葬殯儀服務費用減免，農村“五保”老人、百歲老人及城鎮“三無”老人去世后的喪葬殯儀服務費用全免，由當地政府按政策規定安排解決。

四、提供醫療保健優待，減輕老年人醫療費用負擔

1、各地要將符合條件的農村“五保”老人、城鎮“三無”老人、城鄉低保老人等城鄉貧困老年人和百歲老人納入醫療救助范圍。

2、農村“五保”老人、城鎮“三無”老人、城鄉低保老人等城鄉貧困老年人和百歲老人參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，符合救助條件的，可按規定幫助其繳納個人應負擔的全部或部分資金。鼓勵各地結合實際，對70周歲及以上老年人給予適當的政策優惠。

3、醫療機構應為老年人就醫提供方便和優先優惠服務。提倡各地醫療機構減免農村“五保”老人、城鎮“三無”老人、城鄉低保老人等城鄉貧困老年人和百歲老人的普通門診掛號費和家庭病床出診費。縣市區衛生部門應根據各地的實際情況，組織醫護人員每年為本縣市區百歲老人進行一次免費體檢。

五、提供生活服務優待，方便老年人日常生活

1、商業飲食、社區居民服務等與老年人生活關系密切的各類服務性行業及企、事業單位，應根據行業特點和單位情況積極為老年人提供優先優惠服務和照顧。

2、社區居民委員會要組織為老服務網點為老年人提供低償服務。

3、生活完全不能自理的城鎮“三無”老人和貧困孤寡老年人需要入住福利院、老年公寓、康復醫院和愛心護理院的，70周歲及以上的城鎮貧困孤寡老年人需要由社區居家養老服務中心提供日間生活照料服務的，由政府購買服務或給予一定補貼。

4、老年人再婚的，免交婚前檢查費。

5、農村“五保”老人、城鎮“三無”老人等城鄉貧困老年人到公安系統辦理各種證件費用全免。

6、免收低保老人的社區衛生費。

7、農村“五保”老人、城鎮“三無”老人等城鄉貧困老年人申請安裝電話和寬帶的，減半收取裝機工料費和寬帶連接費（不同時享受電信公司其他優惠政策，限本人身份證各辦理一次）；優惠有線電視安裝開通費，數字電視基本收視維護費按有關政策規定予以減免。

8、有條件的服務部門和單位的對外服務窗口都要設立老年人優先窗口，對老年人實行優先服務。

9、城市公共交通、長途客車、鐵路、水路和航空客運應為老年人提供優先服務，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應設立“老幼病殘孕”專座，并對65周歲及以上老年人實行乘車費用全免。

10、老年人在其產權或承租住房拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇，對符合當地廉租住房保障條件的老年人要優先納入廉租住房保障范圍。

11、老年人免費使用收費公廁。

六、提供文體休閑優待，豐富老年人精神文化生活

1、政府財力支持的各級各類展覽館、美術館、科技館、紀念館、烈士紀念建筑物、名人故居、文化館（站、宮）等公益性文化設施等凡收取門票的，對60-69周歲老年人實行半價優惠，對70周歲及以上老年人實行全免；60-69周歲老年人到圖書館辦理借閱證享受工本費、注冊費半價優惠，70周歲及以上老年人辦理借閱證享受工本費半價、注冊費全免優惠。

2、各風景名勝區、自然保護區、公園、園林等景點凡收取觀光門票的，對60-69周歲老年人實行半價優惠，70周歲及以上老年人全免。

3、提倡公共體育場館、設施和社會力量興辦、承包的文化體育場館積極為老年人開展活動提供場地和方便優惠的服務。

4、影劇院應積極為老年人實行票價優惠，并為老年人開展文藝活動優惠提供演出場地。

5、城鄉貧困老年人入老年大學（學校）學習，享受學費減免。

七、提供維權服務優待，讓老年人享受及時、便利、優質、高效的法律服務、法律援助和司法救助

1、對農村“五保’’老人、城鎮“三無”老人、城鄉低保老人等城鄉貧困老年人和百歲老人提出的法律援助申請，要簡化程序，優先受理、優先審核和指派。各地可根據本行政區域的經濟發展水及財力狀況，對老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案范圍適當放寬。

2、老年人因合法權益受到侵害提出訴訟，繳納訴訟費用確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或免交有關費用。因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，各級法院要予以優先立案、優先審理、優先執行。因情況緊急需要先予執行的，應裁定先予執行。

3、律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律機構，應積極為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。

八、切實加強對老年人優待工作的領導

各地要建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、有關部門各司其職、社會力量積極參與的工作體制和運行機制。各級政府要建立有關涉老優待職能部門聯席會議制度，由各級老齡委辦公室承擔日常工作，負責老年人優待工作的具體組織、指導、協調和老年人優待證件的制作發放相關工作；把落實老年人優待政策作為老齡工作的一項重要內容納入目標管理，建立督查和獎懲制度，加大優待工作中老年人反映強烈的突出問題的督辦解決力度；要隨著經濟的發展逐步增加老年人優待經費，充分調動社會各方面積極性，建立多元化的投入機制。各涉老優待職能部門要結合部門職能和所負責管理行業的特點，制定具體的實施辦法，督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識，公布優待內容，規范服務標準；要建立健全信息反饋和監督機制，設立服務和監督熱線，及時依法解決好舉報和投訴問題。

九、積極營造有利于老年人優待工作實施的社會環境

各級宣傳、司法行政和涉老優待職能部門以及社會各有關方面，要加強尊老敬老的教育、道德宣傳和維護老年人合法權益的法制教育，大力營造關心、支持和參加老年人優待工作的社會氛圍，增強社會成員依法維護老年人權益的自覺性，提高老年人自我維權意識和能力，共同推動老年人優待工作的落實。