昨日，北京市人社局發布了2017年北京企業工資指導線，職工均工資增長的基準線為9%，上線為15%，下線為4%。北京市各企業均可參照指導線調整職工工資水。

這是北京自以來，連續三年下調工資增長基準線標準。相關負責人表示，我國經濟進入新常態，北京市政府也下調了經濟增長的相關指標，工資指導線定得高，企業也不具備漲薪能力。

企業經營狀況不好漲薪下線4%

北京市人力社保局介紹，2015年企業工資指導線由三條線構成，分為基準線9%，上線（預警線）15%，下線4%。這三條線分別對應企業工資增長的一般、最高、最低幅度的指導意見。

生產經營正常、經濟效益增長的企業，參照基準線安排本企業的工資增長水。對于前兩年效益增長較快，2017年預計效益增長依然較快的企業，原則上不得高于上線安排本企業工資增長水；效益情況與往年持或略有下降的企業，參照下線安排本企業的工資增長水。

經濟下行壓力大基準線連續下調

對比年來北京公布的工資指導線標準，從2013年到今年，建議上漲幅度已經連續3年下降。其中，上線由2013年的16.5%下降到2014、2015年的16%，今年再次下調到了15%。基準線由2013、的12%下調到2015年的10.5%，今年則下調到9%。

北京市人社局相關負責人介紹，對于工資指導線的測算，早在1997年，當時的勞動部就下發了《試點地區工資指導線制度試行辦法》，進行了明確規定。

企業工資上漲的幅度主要與經濟運行指標有關，最關鍵的兩個指標就是GDP增速和CPI。“隨著我國經濟進入新常態，北京市政府也下調了經濟增長的相關指標，經濟下行壓力較大。我們考慮到企業成本太高，指導線定得太高，企業漲薪的能力也不具備。”這位負責人說。

指導線是否有強制性？

工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度職工工資增長建議。

企業工資指導線并不具有強制約束力。其主要作用是為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水提供參考依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預企業的工資增長，但指導線也是政府在企業增長工資上的一個聲音。”北京市人社局相關負責人表示，企業應參照工資指導線開展工資集體協商，實現職工工資增長與企業經濟效益增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

經營困難企業怎么辦？

對于經營不好甚至虧損的企業，工資指導線的下線會發揮什么樣的作用？對此，北京市人社局表示，對于經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準1720元/月。

日北京市公布的“十三五”時期人力社保發展規劃中明確提出，未來的最低工資標準將穩步提高，工資集體協商覆蓋范圍逐步擴大。同時，去年北京市已將工資集體協商規定納入立法計劃。

北京市總工會權益部部長司健表示，越是效益不好的企業越應進行工資協商。“效益不好是多方面因素造成的，可能是經營管理、技術創新方面的原因，不能把效益不好的后果轉嫁到職工身上。”司健說。

其他各地2017年企業工資指導線

山東：企業職工貨幣工資增長基準線為8%，上線為13%、下線為3%。

山西：企業貨幣工資增長基準線為7%，增長上線為11%，增長下線為4%。

內蒙古：企業工資增長基準線為8.5％，預警線為13.5%，下線為3.0％。

上海：企業工資增長指導線均線為9%，上線為14%，下線為4%