大风车考试网-在线学习网络资源平台!

年財政違法行為處罰處分條例的解讀

2024-06-03 13:46:55 大風(fēng)車考試網(wǎng)

一、行政執(zhí)法主體的概念

行政執(zhí)法主體,是指享有行政執(zhí)法權(quán),進行行政執(zhí)法行為的組織。行政執(zhí)法主體包括以下幾類:

(一)行政機關(guān)。行政機關(guān)是行政執(zhí)法主體中最重要的一類,行政執(zhí)法權(quán)作為行政管理的重要手段,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)行使,但并不是任何行政機關(guān)都可以行使行政執(zhí)法權(quán),只有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán),即依法取得特定的行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)才能行使行政執(zhí)法權(quán)。

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織。《行政處罰法》第十七條規(guī)定,法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。因此,除行政機關(guān)擁有行政執(zhí)法權(quán)外,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織也可以行使行政執(zhí)法權(quán),成為行政執(zhí)法的主體。當(dāng)然,這些組織要成為行政執(zhí)法的主體,必須具備一定的條件:一是必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán);二是該組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(三)受行政機關(guān)委托的組織。基于公共管理的需要,行政機關(guān)還可以依法將自己擁有的行政執(zhí)法權(quán)委托給非行政機關(guān)行使。但受行政機關(guān)委托的組織必須具備下列法定條件:一是該組織應(yīng)屬依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是該組織應(yīng)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

與法律、法規(guī)授權(quán)的組織不同,受行政機關(guān)委托的組織,不具有行政主體的地位,其在委托范圍內(nèi),不能以自己的名義,而僅以委托行政機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法,且不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法;其實施行政執(zhí)法的行為受委托機關(guān)的監(jiān)督,并由該機關(guān)對其行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

二、執(zhí)法主體及其權(quán)限

根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《處罰處分條例》)的規(guī)定,對財政違法行為實施制裁的執(zhí)法主體主要有:縣級以上人民政府財政部門以及省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu);縣級以上人民政府審計機關(guān)以及審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)、以及其他任免機關(guān)。執(zhí)法主體的權(quán)限,限定在各自的職權(quán)范圍內(nèi),或者限定在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)。

執(zhí)法主體及其權(quán)限,主要體現(xiàn)在《處罰處分條例》第二條的規(guī)定中。具體是:

(一)《處罰處分條例》第二條第一款規(guī)定了財政部門、審計機關(guān)的執(zhí)法權(quán)。規(guī)定:“縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi),依法對財政違法行為作出處理、處罰決定”。這一款規(guī)定,包括兩層含義:一是,縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān),可以依法對財政違法行為作出處理、處罰決定,即賦予了縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)的執(zhí)法主體資格。二是,縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān),對財政違法行為作出處理、處罰決定的權(quán)限,限定在各自的職權(quán)范圍內(nèi)。這里講的“各自的職權(quán)范圍”,對財政部門而言,主要體現(xiàn)在財政部門的“三定”方案,以及有關(guān)的財政法律、法規(guī)中,如《預(yù)算法》及其實施條例、《會計法》等。對審計機關(guān)而言,主要體現(xiàn)在《審計法》及其實施條例,以及審計機關(guān)的“三定”方案中。

(二)《處罰處分條例》第二條第二款規(guī)定了財政部門、審計機關(guān)的派出機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)。規(guī)定:“省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),依法對財政違法行為作出處理、處罰決定;審計機關(guān)的派出機構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán),依法對財政違法行為作出處理、處罰決定”。這一款規(guī)定,包括兩層含義:一是,省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)、審計機關(guān)的派出機構(gòu),可以對財政違法行為作出處理、處罰決定,即賦予了省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)、審計機關(guān)的派出機構(gòu)的執(zhí)法主體資格。二是,財政部門、審計機關(guān)的派出機構(gòu),對財政違法行為作出處理、處罰的權(quán)限,限定在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)。這里講的“規(guī)定的職權(quán)范圍”,對財政部設(shè)立的派出機構(gòu)而言,就是指《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)財政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1998]101號)以及《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》(中編辦發(fā)[1998]7號)中,有關(guān)財政部派出機構(gòu)職權(quán)的規(guī)定;對省級人民政府財政部門設(shè)立的派出機構(gòu)而言,就是指省級人民政府有關(guān)省級財政部門派出機構(gòu)職權(quán)的規(guī)定;對審計機關(guān)派出機構(gòu)而言,就是指《審計法》及其實施條例、以及審計機關(guān)“三定”方案中,有關(guān)審計機關(guān)派出機構(gòu)職權(quán)的規(guī)定。

為加強財政監(jiān)督,維護國家財政經(jīng)濟秩序,財政部門和審計機關(guān)在全國各地設(shè)置了派出機構(gòu),這些派出機構(gòu)在糾正財政違法行為,維護國家財政經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。在《處罰處分條例》出臺之前,審計機關(guān)的派出機構(gòu)的執(zhí)法主體資格是明確的,《審計法》第十條規(guī)定,“審計特派員根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán),依法進行審計工作。”但財政部門的派出機構(gòu)的執(zhí)法主體資格沒有法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其執(zhí)法主體資格不明確。《處罰處分條例》出臺后,解決了這一問題,明確了省級以上人民政府財政部門派出機構(gòu)的執(zhí)法主體資格,規(guī)定:“省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。”

(三)《處罰處分條例》第二條第三款規(guī)定了國務(wù)院對財政部門、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)執(zhí)法權(quán)的調(diào)整。規(guī)定:“根據(jù)需要,國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)的職權(quán)范圍。”財政部門和審計機關(guān)都是國務(wù)院的所屬部門,國務(wù)院又是《處罰處分條例》的制定和頒布機關(guān),當(dāng)然國務(wù)院有權(quán)調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)的職權(quán)范圍。

(四)《處罰處分條例》第二條第四款規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)或者任免機關(guān)的執(zhí)法權(quán)。規(guī)定:“有財政違法行為的單位,其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及有財政違法行為的個人,屬于國家公務(wù)員的,由監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限,依法給予行政處分。”這一款規(guī)定,包括三層含義:一是,賦予了監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)或者任免機關(guān)行政處分執(zhí)法權(quán)。二是,監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)或者任免機關(guān)行政處分執(zhí)法的對象,是有財政違法行為的單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及有財政違法行為的個人,且這些人必須是屬于國家公務(wù)員。三是,監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)或者其他任免機關(guān)行政處分執(zhí)法的權(quán)限,限定在人事管理權(quán)限范圍內(nèi)。

三、執(zhí)法主體之間的配合

為了避免重復(fù)檢查、調(diào)查,《處罰處分條例》規(guī)定,對財政違法行為實施制裁的各執(zhí)法主體之間應(yīng)當(dāng)加強配合。執(zhí)法主體之間的配合,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

一是,財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后,應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的,其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

二是,財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合,對不屬于其職權(quán)范圍的事項,應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

四、執(zhí)法主體的責(zé)任

為了加強對財政違法行為各執(zhí)法主體的約束,《處罰處分條例》規(guī)定了各執(zhí)法主體的法律責(zé)任。即:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  • 相關(guān)文章
  • 人民法院工作人員處分條例最新全文

    為進一步加強廉政制度建設(shè),最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》(以下簡稱《條例》)。這是最高人民法院貫徹落實..

    2024-05-24 13:44:43
  • 最高法院人民法院工作人員處分條例解讀

    2010年最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》(以下簡稱《條例》),以加強人民法院廉政制度建設(shè),健全執(zhí)法過錯、違..

    2024-05-25 17:29:15
  • 人民法院工作人員處分條例最新解讀

    為進一步加強廉政制度建設(shè),最高法院日頒布了《人民法院工作人員處分條例》。最高法院紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人2010年01月26日表示..

    2024-05-31 06:43:30
  • 行政機關(guān)公務(wù)員紀律處分條例全文

    行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第一章總則第一條為了嚴肅行政機關(guān)紀律,規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為,保證行政機關(guān)及其公務(wù)員..

    2024-05-28 20:55:18
  • 行政機關(guān)公務(wù)員處分條例有什么特點

    于2007年6月1日起實施的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》共7章55條,對處分行政機關(guān)公務(wù)員的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等..

    2024-06-02 08:06:14
  • 財政違法行為處罰處分條例全文

    《財政違法行為處罰處分條例》的頒布實施對于糾正市場經(jīng)濟條件下財政違法行為,維護財政經(jīng)濟秩序,推進財政法治建設(shè)具有重要..

    2024-05-29 07:11:40
  • 幼兒園畢業(yè)主題活動主持詞幼兒園畢業(yè)主題活動主持詞

    幼兒園畢業(yè)活動主持詞一a:親愛的家長,可愛的小朋友們大家好!b:鮮花朵朵,綻放在無眠的夜晚;c:星光閃爍,璀璨著小朋友們的張張笑臉;花兒在開放,鳥兒在歡唱,a:這..

    2024-05-29 07:40:12
  • 人民法院工作人員處分條例最新全文人民法院工作人員處分條例最新全文

    為進一步加強廉政制度建設(shè),最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》(以下簡稱《條例》)。這是最高人民法院貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次..

    2024-05-24 13:44:43
  • 基層黨支部換屆選舉主持詞基層黨支部換屆選舉主持詞

    基層黨組織屆選舉大會主持詞主持人:今年,我鎮(zhèn)村級黨組織任期屆滿,應(yīng)按期進行換屆選舉。為了切實搞好村級黨組織換屆選舉工作,根據(jù)《縣委組織部、縣民政局關(guān)于全縣..

    2024-05-24 09:54:29
  • 人民法院工作人員處分條例最新全文人民法院工作人員處分條例最新全文

    為進一步加強廉政制度建設(shè),最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》(以下簡稱《條例》)。這是最高人民法院貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次..

    2024-05-24 13:44:43
  • 最高法院人民法院工作人員處分條例解讀最高法院人民法院工作人員處分條例解讀

    2010年最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》(以下簡稱《條例》),以加強人民法院廉政制度建設(shè),健全執(zhí)法過錯、違紀違法責(zé)任追究等制度。重點約束審判增加..

    2024-05-25 17:29:15
  • 人民法院工作人員處分條例最新解讀人民法院工作人員處分條例最新解讀

    為進一步加強廉政制度建設(shè),最高法院日頒布了《人民法院工作人員處分條例》。最高法院紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人2010年01月26日表示,這是最高法院健全執(zhí)法過錯、違紀違法責(zé)..

    2024-05-31 06:43:30
  • 達州市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎達州市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎

    婚假,是指勞動者本人結(jié)婚依法享受的假期。那么法定婚假多少天,晚婚婚假多少天?達州省婚假工資怎么算?以下是大風(fēng)車小編收集的婚假的相關(guān)信息,僅供參考。

    2024-05-21 01:57:45
  • 廣安市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎廣安市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎

    婚假,是指勞動者本人結(jié)婚依法享受的假期。那么法定婚假多少天,晚婚婚假多少天?廣安省婚假工資怎么算?以下是大風(fēng)車小編收集的婚假的相關(guān)信息,僅供參考。

    2024-06-02 01:41:31
  • 宜賓市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎宜賓市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎

    婚假,是指勞動者本人結(jié)婚依法享受的假期。那么法定婚假多少天,晚婚婚假多少天?宜賓省婚假工資怎么算?以下是大風(fēng)車小編收集的婚假的相關(guān)信息,僅供參考。

    2024-05-23 07:43:18
  • 南充市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎南充市婚假幾天國家法定2025,婚假包括周六周日嗎

    婚假,是指勞動者本人結(jié)婚依法享受的假期。那么法定婚假多少天,晚婚婚假多少天?南充省婚假工資怎么算?以下是大風(fēng)車小編收集的婚假的相關(guān)信息,僅供參考。

    2024-06-02 01:51:41
主站蜘蛛池模板: 上海浩斌信息科技有限公司RFID读写器,IC卡读卡器,手持机,数据采集终端,电力仓库管理软件开发,固定资产软件,纱管标签,试剂管理,RFID试剂柜,档案管理,档案柜,智能货架 | 机器人码垛机-纸箱套袋机-水平缠绕机-贴标机-开箱机-装盒机-杭州贝立智能设备有限公司 | 石家庄启恒企业管理咨询有限公司| 中标通国际认证(深圳)有限公司-知识产权管理体系认证-湖北知识产权贯标 | 润东方环保空调厂家-水冷式空调价格-润东方水冷空调-东莞市科骏机电设备有限公司 | 中国家居资讯网-家居建材-知名十大品牌-著名品牌资讯网 | 豪美陶瓷|陶瓷十大品牌|佛山陶瓷放心消费品牌| 首页--南京俊全科技有限公司,环保监测无人机,大疆无人机,农用无人机,植保无人机,巡检无人机,无人机环境监测仪,消防,无人机,航拍测绘,固定翼无人机,无人机电力巡检,四旋翼无人机 | 箱包定制_广州箱包厂_双肩电脑背包_双肩旅行包_拉杆箱包_商务公文包_包包批发,深圳爱自由,礼品箱包定制,电话:400-0061-690 | 新房_二手房_别墅_全包装修-天美艺装饰【官网】-深圳装修公司 | 景县泉兴永塔业有限公司-广播电视塔、通信塔、电力塔、交通设施、监控杆塔、气象塔、森林防火瞭望塔、避雷塔、烟筒塔、训练塔 | 压力容器锻件_升高法兰_管板_阀体_接管锻件 - 山西中重重工集团 压力机-压装机-黄油机-黄油泵-[广东品嘉灵]专业定制各种精密压装设备 | 液压提升设备,液压顶升装置,钢内筒提升设备,储罐液压顶升_沧州鼎恒液压机械制造有限公司 | 九江市新双龙广告装饰有限公司| 河南省恒达锅炉制造有限公司| 整体滤板模板-S型塑料滤砖-MBBR生物悬浮球填料-微孔曝气器-大恒环保科技 | 宁波润金智能科技有限公司| 进销存软件|仓库管理软件|库存物资出入库|ERP生产|MRP|易特软件官方网站 | 离子交换树脂_阴离子交换树脂_阳离子交换树脂-中国树脂网 | 声测管厂家_注浆管现货_桩基声测管_河北沧州新迈实业有限公司 | 胜亿网-专注B2B电子商务,为企业提供一站式网络服务 | 辽宁东亚种业有限公司| 吸气式感烟火灾探测器|极早期烟雾系统|空气采样报警|拓普兰 | 济南塑料袋,食品包装袋,复合塑料袋,方便袋-济南精美塑料包装厂 | 移动破碎机,欧版颚式破碎机-淄博巨鑫矿山机械有限公司 | 展馆展厅设计_数字多媒体展厅_3D全息投影_三维动画制作_企业宣传片|深圳市华南数字科技有限公司 斩天手游网_高质量手机游戏下载中心 | 宜宾三江人才网_三江人才网_宜宾三江人才网_三江人才直聘网是本地颇具规模的网上人才市场 | 山西亿企邦财税服务有限公司 | 雾度计-雾度仪-透光率测试仪-3nh品牌雾度仪生产厂家 | 湖州网站建设_湖州网络公司_湖州后普网络科技有限公司 | 曙海培训-ZEMAX培训射频培训无线电培训GMS培训EMC培训电磁兼容性培训Maxwell培训欧姆龙培训procast培训可靠性培训光学培训工业机器人培训NI培训Linux培训5G培训Hadoop培训CFD培训 | 苏州空气压缩机-无油涡旋空压机-真空泵价格-变频空压机-苏州赫利亚斯气体技术有限公司 | 渣浆泵厂家/潜水-渣浆泵过流件-管道增压泵 - 河北聚洪泵业有限公司 | 直流电机调速器,直流电机控制器,直流电机调速电源-淄博诚铖创惠电子有限公司 | 南京三维动画制作公司,企业视频制作,视频拍摄,FLASH动画设计,宣传片拍摄,广告片制作 | 网带窑,催化剂网带窑,电热回转窑-淄博圣元窑炉工程有限公司 | 膨胀节_波纹膨胀节_非金属膨胀节_波纹管补偿器_膨胀节厂家-江苏苏创管业科技有限公司 | 直流电源|Chroma直流电源|可程控直流电源-卓定电子Chroma代理 | 松下PLC经销商-松下传感器-放大器-电磁阀-光电开关-金器[东莞均钛]品牌气动元件及工控产品一站式供应商 | 普利卡管|普利卡管接头|普利卡接头-上海闵彬管业有限公司 | 食品甲醛测定仪,啤酒甲醛测定仪,食盐碘测定仪,食品细菌检验仪,水质细菌检验仪-厦门欣锐仪器仪表有限公司 |