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山東省供給側(cè)改革方案全文,山東省供給側(cè)改革方案出臺

2024-05-21 15:19:14 大風(fēng)車考試網(wǎng)

推行供給側(cè)改革,對嚴(yán)重過剩行業(yè)進(jìn)行“壯士斷腕”式的去產(chǎn)能,同時大力扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動??這已成為傳統(tǒng)工業(yè)大省山東2017年的重點目標(biāo)。1月24日,在山東省人大十二屆五次會議上,山東省長郭樹清在政府工作報告中提出:要下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、石化等行業(yè)去產(chǎn)能,對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè),通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)市場出清。

作為傳統(tǒng)工業(yè)大省,山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、煤炭、水泥、石化等重工業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。這一工業(yè)結(jié)構(gòu)也在此前二十年的發(fā)展中賦予了山東經(jīng)濟(jì)“大象”起舞的發(fā)展速度,其GDP總量一度在全國達(dá)到了第二。但如今,顯然風(fēng)光不再。而且,重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的剛性,2015年山東新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比不到15%,尤其是,這些重工業(yè)中又以國企居多。由此,在本輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,山東比全國多數(shù)省份都更為艱難。比如,2015年,山東省市兩級國資企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10865億元,同比下降7.67%,實現(xiàn)利潤總額433億元,同比僅增1.64%。

據(jù)了解,山東2017年主要預(yù)期目標(biāo)是:GDP總值增長7.5%-8%,地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。要達(dá)成這一目標(biāo),郭樹清在政府工作報告中稱:加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給。為此,山東省財政廳在明確2017年全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入時僅安排了19.08億元,比上年下降39.9%。

與此同時,山東將下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、石化等行業(yè)去產(chǎn)能,實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存,總結(jié)推廣些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法,支持企業(yè)全面降低成本,特別是減少材料消耗,降低能源損失,壓縮管理、銷售和財務(wù)費用。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè),通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,支持資產(chǎn)管理公司處理債權(quán)債務(wù),建立金融機(jī)構(gòu)止損壞賬應(yīng)對機(jī)制,實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)待崗人員。

一方面是“壯士斷腕”去產(chǎn)能,另一方面是下大力氣扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動,促進(jìn)新舊動力轉(zhuǎn)換。

2015年,山東工業(yè)技改投資達(dá)1.41萬億元,占全部工業(yè)投資的比重達(dá)到60.6%。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.23%左右,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32%以上,提高了1%;國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量1.69萬件,增長60.2%。創(chuàng)新活躍的高技術(shù)企業(yè)盈利能力明顯提升,規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右。2017年,山東省的目標(biāo)是全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重再增加0.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高1%。

為此,山東將扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強(qiáng),運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提升設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)的自動化、智能化水,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“裂變”進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。

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