走進(jìn)新鋼鐵山棚戶區(qū)改造現(xiàn)場，映入眼簾的是一棟棟全部主體封頂整齊劃一的多層安置房和正在緊張施工即將主體封頂?shù)母邔影仓梅俊Ｕl曾想，一年前，這里還是低矮、擁擠、潮濕、悶熱，一下雨就雨水倒灌的房。歷經(jīng)不到一年半的棚改，市委、市政府用“新余速度”“新余模式”兌現(xiàn)了向省委、省政府和新鋼職工作出的莊嚴(yán)承諾。

新鋼鐵山棚戶區(qū)改造只是新余市棚戶區(qū)改造的一個縮影。自2009年以來，市委、市政府將棚戶區(qū)改造作為惠及廣大群眾的重大民生工程，作為為弱勢群體謀福祉的德政工程、民心工程積極推進(jìn)。截至底，全市完成城市棚戶區(qū)改造20643戶、195.88萬方米，讓群眾享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，同時完善了城市功能，提升了城市品位。

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領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動

項目組織嚴(yán)謹(jǐn)有序

完善的組織體系是實現(xiàn)棚改目標(biāo)的重要保障。

為扎實開展棚戶區(qū)改造工作，市政府成立了高規(guī)格的城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、街道辦事處、管理處也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織體系。新鋼棚戶區(qū)改造項目成立了市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開調(diào)度會，溝通情況，商討問題，研究對策。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線協(xié)調(diào)解決棚改中存在的問題。

各棚戶區(qū)改造現(xiàn)場成立了相應(yīng)的指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃前期組、房屋征遷安置組、工程推進(jìn)組、資金土地保障組和信訪維穩(wěn)組等職能工作組，從各相關(guān)單位抽調(diào)工作人員集中辦公，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能工作組分工負(fù)責(zé)、互相配合、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

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廣泛發(fā)動群眾參與

項目征遷和諧高效

“房屋征收無小事。”幾年來，我市在征收補(bǔ)償安置中，始終堅持讓利于民，堅決維護(hù)征收戶的合法權(quán)益。

在確保征收戶經(jīng)濟(jì)不損失、生活水不降低、居住條件有改善的基礎(chǔ)上，積極為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障，盡可能配建店面、安排攤位，提供公益性就業(yè)崗位，切實解決他們的長遠(yuǎn)生計問題。在補(bǔ)償方式上，允許征收戶根據(jù)自身需要，自愿選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換。在安置方式上，選擇貨幣補(bǔ)償方式的做到先補(bǔ)償后拆遷，對產(chǎn)權(quán)置換的做到先安置后拆遷。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，既考慮通常標(biāo)準(zhǔn)，又照顧實際情況，把城市房屋征收與改善困難群眾住房條件結(jié)合起來。對少數(shù)住房面積小或居住在公產(chǎn)房內(nèi)的特困戶、孤寡老人和確無能力購買新房或租房的征收戶，為其提供保障性住房進(jìn)行妥善安置，確保他們的住房條件有所改善。在房屋征收具體操作過程中，做到丈量結(jié)果與征收戶見面、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與征收戶見面、補(bǔ)償金額與征收戶見面、安置方案與征收戶見面，所有問題擺到桌面上，讓群眾評判，接受群眾監(jiān)督。

新鋼棚戶區(qū)改造民主選舉了11位素質(zhì)較高的新鋼職工組成業(yè)主理事會，參與棚改評估機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、施工單位的選定工作，鐵山B區(qū)僅用20多天就完成了約5.2萬方米的拆遷工作，比預(yù)定時間提前一個多月，未發(fā)生一起越級上訪事件。

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科學(xué)調(diào)度密切配合

項目建設(shè)快速推進(jìn)

對棚戶區(qū)改造實行重點調(diào)度、重點督導(dǎo)，確保棚戶區(qū)改造項目在省政府規(guī)定的時間節(jié)點順利推進(jìn)。

實行市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次匯報、棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組每半月一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周一督查、一通報的項目調(diào)度機(jī)制。在棚戶區(qū)改造項目建設(shè)過程中，各相關(guān)部門按職責(zé)分工各司其職、密切配合，積極推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。在建設(shè)手續(xù)審批上，各相關(guān)部門按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，開辟綠色通道，特事特辦，精簡程序，限時辦結(jié)項目立項、安置房建設(shè)工地批準(zhǔn)文書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建筑工程施工許可證等，各個項目均能做到方案齊全、手續(xù)完備、程序到位。

截至目前，新鋼鐵山B區(qū)41棟安置房中的32棟多層主體全面完工；9棟高層中的6棟高層已有3棟封頂，其余3棟可在今年春節(jié)前封頂。后期開工的B2區(qū)3棟高層預(yù)計在今年3月底可完成主體工程。小區(qū)綠化市政工程施工隊伍已進(jìn)場施工，水、電、氣安裝工程已完成施工(方案)設(shè)計和協(xié)議商定工作；所有報建手續(xù)均依法依規(guī)辦理完畢，項目完成投資3.2億元(含土地出讓、公建設(shè)施搬遷、征收補(bǔ)償、土建費用等)，占總投資的80%，完成年度投資計劃的320%。

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嚴(yán)格程序?qū)�戶管�?/strong>

項目資金專款專用

資金保障是棚戶區(qū)改造的前提。為確保棚戶區(qū)改造項目進(jìn)度，我市積極爭取中央補(bǔ)助資金及省政府以獎代補(bǔ)資金。新鋼棚改建設(shè)資金主要通過省城投公司國開行棚戶區(qū)改造項目、發(fā)行新鋼棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)�券以及向銀行貸款等方式籌措。目前新鋼棚戶區(qū)改造已累計支付資金約17488.83萬元。

為加強(qiáng)新鋼棚改資金管理，設(shè)立了新鋼棚改項目資金專戶，制定了嚴(yán)格的資金管理制度和支付程序，做到專款專用，未出現(xiàn)任何挪用現(xiàn)象，也未出現(xiàn)因資金支付原因影響工程推進(jìn)情況。