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和其他多數(shù)城市一樣，石家莊版《意見》要求，要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過戶籍改革，把有能力在市區(qū)和城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，作為購房的重要群體。

石家莊市將有序放開市區(qū)落戶條件，全面放開縣(市)城區(qū)和城鎮(zhèn)落戶限制，加快各類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，從而形成新的購買力量。

這8類人員可落戶市區(qū)

對在市區(qū)已購置商品房人員、具有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或依法取得工商執(zhí)照并納稅一年以上人員、受到縣(市)區(qū)級以上政府部門表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工、依法投資納稅的經(jīng)商人員、石市居民的直系親屬、在石市長期居住并依法辦理居住證一年以上人員、石市城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才等均可申請落戶。

在縣(市)城區(qū)和城鎮(zhèn)長期工作生活有落戶意愿的人員，不受落戶、納稅、參加保險年限及投資額度等條件限制，可隨時申請辦理落戶。

對符合戶口遷入條件的，由各縣(市)、區(qū)公安戶政管理部門直接核發(fā)戶口準遷證，5日內(nèi)辦結(jié)。

公積金提取門檻降低 貸款條件放寬

為支持居民合理住房消費，《意見》要求進一步擴大住房公積金繳存覆蓋面，放寬公積金貸款條件，降低提取門檻，支持購房消費。

其一是將農(nóng)民工、個體工商戶和派遣制職工納入住房公積金繳存范圍，實行靈活的住房公積金繳存政策，可采用托管方式繳存住房公積金，提高其住房消費能力;

其二是擴大非公企業(yè)住房公積金繳存覆蓋面，將繳存住房公積金納入《勞動合同》;

其三是放寬公積金貸款條件，連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上的，可申請住房公積金貸款;住房公積金個人住房貸款最高額度由40萬元提高至60萬元，最低首付款比例不低于總房價的20%;全面開展住房公積金異地貸款，實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù);開展組合貸款業(yè)務(wù)，住房公積金貸款不能滿足需要時，不足部分可同時辦理商業(yè)貸款;開展“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)，具備辦理住房公積金貸款資格的職工可將原商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款;對城鎮(zhèn)低保對象、特困職工住房公積金貸款實行貼息，減輕職工負擔;

其四是降低住房公積金提取門檻，職工全款購買90米以下首套住房的，可多次累計提取不超過房款總額的住房公積金;共同生活的未婚子女購房時，可提取本人及其父母的住房公積金;

其五是將職工住房公積金賬戶存款利率統(tǒng)一調(diào)整為按一年定期存款基準利率執(zhí)行。

棚改由貨幣化安置取代實物安置

不久前剛剛出臺的《石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》規(guī)定，今后，石家莊市棚戶區(qū)改造以直接貨幣補償方式為主，引導(dǎo)棚改居民自主購買存量房。將集中利用3年時間重點消除現(xiàn)有D級危房及相鄰的老舊住房，到2018年基本完成現(xiàn)有D級危房改造工作，確保居住安全。

《意見》對如何推進棚戶區(qū)貨幣化安置作出進一步安排。《意見》要求，自2017年起，國有土地上新啟動的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項目，原則上實行貨幣化安置;集體土地上城中村改造，引導(dǎo)村民選擇貨幣化安置。縣(市)、區(qū)政府是危房改造的主體，按照政府購買棚改服務(wù)模式落實資金，并加快組織實施，主城區(qū)改造資金由市、區(qū)兩級財政分擔。

伴隨貨幣化安置取代實物安置，將棚改居民的安置需求、公租房需求全面推向市場，將成為去庫存的有效推動力。

貸款首付和購房稅率雙雙降低

《意見》明確，對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例不低于20%;對擁有1套住房而購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例不低于30%。

同時，《意見》還將享受優(yōu)惠政策的普通商品住房單套建筑面積調(diào)整為144方米以下(含144方米)。

在稅費優(yōu)惠方面，對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)，面積為90米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅;對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。房屋轉(zhuǎn)讓個人所得稅，對不能提供原始憑證的，征收定率由3%調(diào)整為1%。

嚴控主城區(qū)開發(fā) 推進城中村改造

未來石家莊城中村改造進程將更穩(wěn)健。《意見》要求，主城區(qū)內(nèi)未改造的城中村，除涉及民生和重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目之外，原則上不再審批;對經(jīng)市政府批準實施的，2018年底前要全部完成。其他縣(市)、區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進，將符合條件的城中村、城郊村及易地搬遷進入城鎮(zhèn)的村莊，納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。

公租房配建比從10%降至5%

《意見》指出，石市將降低保障性住房配建比例，多渠道滿足保障對象的住房需求。

今后，石市將不再集中新建公共租賃住房，房源籌集通過長期租賃、購買商品住房和在普通商品住房項目中配建方式實施，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將存量商品住房改造為公共租賃住房，由政府配租給公共租賃住房家庭。主城區(qū)普通商品住房配建公共租賃住房比例，由原來的10%降低為5%，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無償交付給政府。棚戶區(qū)和城中村改造不再配建公共租賃住房。

各縣(市)、區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定公共租賃住房配建比例。

調(diào)配商品住房和商業(yè)辦公用地規(guī)模

今后，石市將統(tǒng)籌安排各業(yè)、各類用地，合理調(diào)整商業(yè)辦公用地總體結(jié)構(gòu)，對尚未出讓的用地，將支持調(diào)整為居住或其他用地。

根據(jù)商品住房成交、供應(yīng)、庫存等指標變化，合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)節(jié)奏和時序。針對住房供應(yīng)關(guān)系的市場變化，安排項目建設(shè)進度，避免集中上市產(chǎn)生新的庫存。取消“90方米以下住房面積所占比重必須達到開發(fā)總面積70%以上”的要求。

放寬抵押條件 向金融臺放開

《意見》對房產(chǎn)抵押條件進一步放寬，將抵押權(quán)人范圍擴大為除商業(yè)銀行、信用合作社外的投融資公司、小額貸款公司、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司等。

《意見》指出，在建工程多層建筑封頂、高層建筑完成30%以上，未取得《商品房預(yù)售許可證》，但其他手續(xù)齊全的房產(chǎn)，可辦理在建工程抵押;對已取得《商品房預(yù)售許可證》，但未售出進行網(wǎng)簽備案，且無其他權(quán)利限制的房產(chǎn)，對許可范圍進行變更后，經(jīng)公示滿五日，可辦理在建工程抵押，最大限度地盤活商品房存量資產(chǎn)。

引導(dǎo)地產(chǎn)行業(yè)跨界發(fā)展

《意見》指出，鼓勵房企和相關(guān)企業(yè)利用現(xiàn)有的商業(yè)辦公、工業(yè)倉儲建筑發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家政策支持的新興產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老康復(fù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)。

鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)辦公、工業(yè)倉儲轉(zhuǎn)型發(fā)展;鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式改變，可長期持有房產(chǎn)，用于租賃和自主經(jīng)營。

對于商業(yè)辦公類建筑，變更使用功能后仍為民用的建設(shè)工程，申報消防設(shè)計審核(備案)時，不需重新辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;對于工業(yè)倉儲類建筑，變更使用功能為民用的建設(shè)工程，且滿足相關(guān)環(huán)評、安評要求，規(guī)劃部門出具相關(guān)意見后，再行辦理消防設(shè)計審核(備案)。

引導(dǎo)房企提高住房品質(zhì)

《意見》指出，依據(jù)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的八字方針，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)廣泛采用綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，推廣住宅全裝修及太陽能、淺層地熱能在建筑中一體化的應(yīng)用。推動被動房建設(shè)，加快住宅產(chǎn)品升級換代，逐年提高裝配式建筑比例，穩(wěn)妥推進鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，推行街區(qū)化住宅，完善住宅區(qū)各類配套設(shè)施，不斷提高物業(yè)服務(wù)水。

推進房地產(chǎn)項目整治 盤活遺留庫存

《意見》明確加快完善項目建設(shè)手續(xù)，進一步盤活遺留項目庫存。本著“尊重歷史，實事求是”的原則，加快推進違法項目整治，規(guī)劃、土地、住建等部門要按照特事特辦的原則，在依法依規(guī)的前提下簡化程序，開辟房地產(chǎn)整治綠色通道，對項目涉及集體土地轉(zhuǎn)征的，市國土局要優(yōu)先予以安排解決。轄區(qū)政府和市直部門要搞好對接，落實轄區(qū)政府和市直部門領(lǐng)導(dǎo)雙分包項目制度，推動遺留項目存量房盡快上市。

據(jù)了解，石家莊市房地產(chǎn)市場專項整治的預(yù)留問題有望在今年9月底前基本解決完成。

降低審批門檻壓縮審批時限

在優(yōu)化商品房預(yù)售條件、壓縮審批時限、規(guī)范審批流程等方面，《意見》明確：多層建筑預(yù)售形象進度調(diào)整為地面2層，高層建筑達到地面層數(shù)的20%，不再提供投資證明。進一步刪減審批事項和辦理環(huán)節(jié)，將社會穩(wěn)定風險評估由地上房屋征收或土地收儲環(huán)節(jié)合并開展;取消對房地產(chǎn)項目的節(jié)能評估審查;取消項目建設(shè)用地批準書，在項目單位繳納全部土地出讓金后，由不動產(chǎn)登記部門直接辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。壓縮審批時限，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再壓縮30%以上。改變招標投標監(jiān)管方式，對民營資本投資的建筑工程，由項目建設(shè)單位自主決定是否進行招標發(fā)包等。