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　　蘇州市人民政府《關于進一步加強蘇州市區(qū)房地產市場管理的實施意見》

　　蘇府【2016】119號

為認真落實供給側結構性改革精神，保持我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，根據國家“分類調控”房地產市場的要求，針對當前我市房地產市場出現的新形勢、新特點，實現“穩(wěn)房價、控地價、保自住、扶租賃、去庫存”的目標任務，制定如下實施意見：

一、加大土地市場供應。根據年來市區(qū)房地產市場狀況，今后三年市區(qū)住宅用地供應計劃每年確定為400公頃左右，對住宅用地供應計劃實行動態(tài)管理，根據市場供需狀況作適時調整。合理確定住宅用地供應結構，加大普通住宅用地供應(不低于70%)，控制非住宅用地供應;把握供地節(jié)奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應量;強化供后管理，及時通報開發(fā)進展情況，嚴格按照出讓合同的約定，督促開發(fā)商及時開發(fā)建設，嚴肅查處違約行為。

二、調整土地供應條件。提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現行的20%提高到30%或以上，首付款由現行的50%提高到60%或以上;同時，縮短土地出讓金付款期限，全額土地出讓金支付期限調整為3個月內。

三、引導土地出讓理性競價。根據出讓地塊情況對部分地塊設定土地出讓市場指導價。土地出讓成交價超過市場指導價的所有項目，土地競得人全額繳納出讓金期限縮短為2個月，逾期支付的，取消競得資格或解除土地出讓合同并沒收保證金。同時，提高項目預售條件：土地出讓成交價超過市場指導價(不含市場指導價)的，工程結構封頂后方可申請預售許可;土地出讓成交價超過市場指導價10%(不含10%)的，工程竣工驗收后方可申請預售許可。

土地競價超過土地出讓市場指導價25%(不含25%)的，中止網上競價，轉為“一次報價出讓方式”進行競價。在一次報價出讓環(huán)節(jié)，按最接所有報價均價的原則確定競得人�！耙淮螆髢r出讓方式”具體規(guī)則另行制訂，與土地出讓公告同步發(fā)布。

四、完善商品房預售管理。加強商品住宅項目(低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外)預售許可管理，市區(qū)30000方米以上商品住宅項目分期開發(fā)的，每期申請預售面積不宜低于30000方米(尾盤除外)，30000方米以下商品住宅項目宜一次性辦理商品住宅預售許可。項目取得預售許可證后，預售房源應在10日內一次性全部對外公開市場銷售。

五、強化商品房價格管理。加強商品住宅價格監(jiān)管，市區(qū)新批準商品住宅項目預售許可時，房地產開發(fā)企業(yè)應當科學合理確定申報價格，經價格主管部門備案后一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，嚴格按照明碼標價格式要求，全部進入商品房預售許可行政主管部門設立的商品房預售系統(tǒng)。在對外銷售時，同批次房源應當一次全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格，申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%，同一批次房屋間價格不得調劑使用。同一批次不同類型房屋價格可以區(qū)別定價。下一批次備案預售價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價的6%。

六、完善差別化住房信貸政策。按照江蘇省市場利率定價自律機制決議，進一步完善市區(qū)差別化住房信貸政策：

(一)居民家庭首次購買普通住房(從未購置過住房)，申請商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例保持20%不變。

(二)有下列情形之一的，申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付比例保持30%不變：

1.有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭;

2.已有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭;

3.僅有1套住房、雖有住房貸款但貸款已結清的居民家庭。

(三)居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例，蘇州市區(qū)(不含吳江區(qū))由40%調整為50%。

(四)居民家庭已有2套及以上住房且購房貸款未結清的，繼續(xù)停止發(fā)放“三套”及以上住房貸款。

七、調整非戶籍居民購房政策。非本市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市區(qū)累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。開發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時應認真審核購房人資格，購房人違反限購規(guī)定或購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產權登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)或購房人承擔相應的經濟和法律責任。

蘇州市引進的各類外來人才，憑有關證明文件參照執(zhí)行戶籍居民購房政策。

八、加強金融監(jiān)管力度。各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款管理，對首付款來源、借款人家庭已有住房數量、借款人信用資質和購房合同真實性等情況加強實質性審核，嚴格房地產企業(yè)、中介機構的業(yè)務準入，審慎開展業(yè)務合作。對存在違法違規(guī)的房地產企業(yè)、中介機構，各銀行機構應采取停止新發(fā)放開發(fā)項目貸款、中止敘做相關中介撮合的二手房貸款業(yè)務。金融監(jiān)管部門加大對銀行機構個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業(yè)務列入重點檢查范圍，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

九、調整公積金貸款政策。新申請住房公積金貸款的，調整個人可貸公積金額度計算方式，統(tǒng)一按公積金賬戶余額倍數計算;對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價的20%調整為不低于住房總價的30%，貸款利率從執(zhí)行首套房貸款利率調整為按首套房貸款利率上浮10%執(zhí)行。

十、加快推進商業(yè)辦公用房去庫存。加快引導推進蘇州市商業(yè)辦公用房去庫存工作。根據蘇州市供給側結構性改革去庫存三年行動計劃的要求，要全面調查，摸清底數，按照合法依規(guī)、技術可行、功能合理、均衡布局、市場穩(wěn)定、試點示范的原則，分類施策，通過稅收、信貸手段，促進市場銷售;對符合城市規(guī)劃要求，可以通過調整開發(fā)用途轉為住宅、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產、旅游地產等的項目，要按照程序申報并積極推進。具體試行辦法另行制定。

十一、加大住房保障力度。通過加大棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應體系解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員的租房需求。通過提高租賃補貼，引導居民由買房需求向租房需求轉變。

十二、培育發(fā)展住房租賃市場。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，要嚴格執(zhí)行國家住房租賃有關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)和機構規(guī)�；�經營住房租賃，對年出租達到1000(含1000)套以上不同檔次規(guī)�；�經營的租賃企業(yè)，屬地政府應分別給予適當的補貼。商業(yè)辦公用房可以按照有關規(guī)定改建為住房租賃。

十三、加快規(guī)劃建設人才公寓。各地應全面清理已建和在建定銷安置房源，將滿足征收安置需要后的剩余房源，一部分用于人才公寓建設;各地要根據本區(qū)域人才市場情況，加快集中規(guī)劃建設一批人才公寓，向符合條件的人才出租;同時，通過制定相關配套政策鼓勵社會資本參與投資建設。各地也可對符合條件的人才發(fā)放貨幣補貼，鼓勵在租賃市場租房居住。具體辦法由各地根據實際情況分別制定。

十四、加強房地產市場風險管控。建立聯席會議制度，加強房地產市場監(jiān)測和監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。嚴禁房地產開發(fā)企業(yè)、房產中介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。加強行政監(jiān)管與行業(yè)自律聯動，規(guī)范房地產市場秩序，完善健全市場信用評價和失信懲戒機制，對非理性競地的房地產開發(fā)企業(yè)，要及時向金融機構進行風險提示;對違法情節(jié)嚴重的，要取消其參與蘇州土地市場拍賣資格。

十五、加強房地產市場輿論引導。各有關部門要加強房地產市場相關信息公開，及時解答市民關心的政策問題;新聞媒體要加強宣傳引導，深入報道和解讀有關政策措施，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期;對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個人，要依法追究責任，共同維護房地產市場穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

本意見自2017年8月12日起實施，有關政策與本意見不符的以本意見為準。政策執(zhí)行時間，購買新建商品房、二手房以及申請個人住房按揭貸款統(tǒng)一以網簽合同時間為準。

為促進全市房地產穩(wěn)健康發(fā)展，各市、吳江區(qū)根據本意見精神，在一個月內結合各地實際制定本地區(qū)政策意見報市政府備案后執(zhí)行。

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鄭州限購房政策實施細則(全文)

　鄭州市人民政府辦公廳關于在鄭州市部分區(qū)域實施住房限購的通知

鄭政辦〔2016〕64號

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府相關部門,各有關單位:

經市政府研究,在鄭州市市內五區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)范圍內,對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭和擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭限購180方米以下 (不含180方米)的住房。

本通知所稱的住房,包括新建商品住房和存量住房 (二手住房)。在住房限購政策實施前已簽約的新建商品住房買賣聯機備案合同、已確認的存量住房買賣網簽合同,仍按原規(guī)定正常辦理。

房地產開發(fā)企業(yè)和房地產經紀機構不得向不符合上述條件的購房人出售住房。違反上述限購規(guī)定的,交易管理部門不予辦理房產交易確認手續(xù),登記部門不予辦理不動產登記手續(xù)。

本通知自2017年10月2日起實施。

　　鄭州市人民政府辦公廳

　　2017年10月1日