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在《中國基本養老保險制度全方案設計》中建議基本養老保險待遇的計發機制和調整機制都需要全面深化的改革，養老金調整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

一、基本養老保險待遇按均等分配調整

以其作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到“以增強公性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水的高低、城鄉之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養老金組成(基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金)進行分離、整合，將基本養老金改稱為叫“基本養老保險金”。整合基本養老保險金分為老年養老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標準確定。

二、《中國基本養老保險制度全方案設計》建議的《退休人員2017年養老金調整方案》：

a.調整原則：基本養老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配。

b.調整范圍：建國以來從企業、事業、機關、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養老保險待遇的退休人員。

c.調整目的：不以提高待遇水和均增加退休人員養老金水為目標，以公合理為要素，基本養老保險待遇“以增強公性、適應流動性、保證可持續性”為目的。

d.調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金

月老年養老金=當地上年度在崗職工月均工資×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限]

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12

注：

①上述計算方法同《中國基本養老保險制度全方案設計》，僅對參數作了修改(研究調整一下數據的相關關系和連續性，因為孤立的數據是沒有意義的)。

老年養老金的年齡補貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補貼率可以用于調整視同繳費年限和繳費年限的關系及解決基本養老保險有無個人繳存的過渡性養老金問題)。勞動補貼率等于勞動退休金百分率50%(例)。

勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養老金水，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養老金水。但是其結果是公的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經濟發展狀況，可以有效的控制養老金缺口的大小。

個人儲老金的多少是看個人繳存基本養老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養老保險制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。

公式中：65為老年年齡;76為人口預期壽命;12為一年十二個月。

②原個人養老金數值小于計算值，按計算值計發個人養老金數額;原個人養老金數值大于計算值，按計算值+(原個人養老金數值-計算值)/2的數值計發個人養老金數額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠目的是加快基本養老保險全面深化改革的步伐。

③月老年養老金與年齡和工齡有關;勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”，“少繳少得”。

三、《退休人員2017年養老金調整方案》的步驟

步驟1.試點省市2015年9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在2015年底之前完成。在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.2015年10月1日在試點省市按2017年養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.2017年1月1日開始在全國按2017年養老金調整方案調整養老金。

四、后續工作

完成《退休人員2017年養老金調整方案》后，按《中國基本養老保險制度全方案設計》進行以下工作：

1.2017年7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率

繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。

2.2017 年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限并個人核準、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

上述從《退休人員2017年養老金調整方案》開始的是一種自下而上的設計實施方法，從事過工程設計的人都知道有自上而下或自下而上的設計方法。《中國基本養老保險制度全方案設計》是一種自上而下的設計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進行的方法，當改革受到阻力時，將自然科學的工程設計方法應用于社會科學的基本養老保險制度設計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養老保險制度的實行。

五、收入分配制度改革的突破口

建議在2015年7月 1日開始執行“啟始領取勞動退休金年齡”是最好時間點，也是《中國基本養老保險制度全方案設計》開始實施的最好時機。根據2015年3月18日修改后的《中華人民共和國立法法》，希望全國人民代表大會常務委員會和國務院或“一個代表團或者三十名以上的代表”等有關人士能夠關注《中國基本養老保險制度全方案設計》，向全國人民代表大會提出法律案，這是一套全面完整的、量化具體的、細化易懂的、操作可控的、公開透明的全面深化改革中國基本養老保險制度的法律方案，滿足“公與效率相結合;權利與義務相對應;保障水與經濟發展水相適應;改革前與改革后待遇水相銜接;解決突出矛盾與保證可持續發展相促進�！备母锏哪繕撕突�本原則。

要深化收入分配制度改革，基本養老保險是一個很好的切入點，將其作為突破口，使其在社會保障中發揮支柱軸心作用。首先對已經退休人員進行養老金的調整，在其有重大突破，基本養老保險是國民收入的再次分配，“以增強公性”，以解除人們參加社會勞動的后慮之憂，促進國家的社會經濟發展，《中國基本養老保險制度全方案設計》以創新的思維研究中國的基本養老保險事業，爭取在2020年之前完成基本養老保險制度的全面深化改革的目標。

目前僅上海養老金發放到位

人社部、財政部今年4月份印發《關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，從2017年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水，總體調整水為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

根據要求，各地區按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人力資源社會保障部、財政部審批后抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

如今，時間進入七月中旬，記者注意到，目前除了上海發布了養老金調整具體方案并進行了發放外，其他省份的調整方案尚未出臺。

北京：企退人員增加的養老金將于9月底發放到位雖然多數省份的調整方案尚未出臺，不過，北京、天津、浙江等一些地區通過各種形式向社會透露了養老金發放的時間表。

北京市人社局局長徐熙表示，今年北京將繼續為企業退休人員增加養老金，此次增加的養老金從今年1月份補發，將于9月底發放到位。

與往年相比，本次調整增加了定額調整的方式，首先給每個退休人員普惠式增加一定數額的退休費，重點體現公。第二是體現社會保險“長繳多得”原則，在與退休人員繳費年限掛鉤的同時，注重對低收入群體的適當照顧。三是體現托底功能，對企業退休的軍轉干部等特殊人群，低于均養老金水的，補足到均水。四是繼續向年齡偏大的退休人員傾斜，側重向65歲以上的退休人員多調一些，體現了愛老、敬老的優秀傳統。

據介紹，這次增加的養老金是從今年1月份補發的，保證在9月底前發放到退休人員手中。北京市于去年3月13日曾上調過2015年的養老金標準，當時調整后，北京市企退人員養老金每月人均增加305元，均養老金水提高到3355元/月。這也是北京市連續23次上調養老金。