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《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》解讀

適用范圍、薪酬確定、監(jiān)督落實(shí)

政治局日通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，記者就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小。

合理確定適用范圍

問(wèn)：改革方案將適用哪些人員?

答：改革方案的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)*)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：范圍是否會(huì)擴(kuò)大?

答：按照國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

問(wèn)：薪酬結(jié)構(gòu)是否有變化?

答：改革方案將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。

問(wèn)：考評(píng)辦法有哪些改變?

答：改革方案將目前薪酬管理中對(duì)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，調(diào)整為對(duì)履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點(diǎn);另一方面，加強(qiáng)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評(píng)價(jià)。

完善薪酬確定辦法

問(wèn)：各部分薪酬如何確定?

答：基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年均工資的一定倍數(shù)確定。考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公性，對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。

績(jī)效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異。

任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

問(wèn)：薪酬水如何確定?

答：確定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水，既要考慮他們?cè)谄髽I(yè)改革發(fā)展中的重要作用，又要考慮他們所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮其他社會(huì)群體的工資水，做到薪酬水同責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。

在綜合考慮企業(yè)職工、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員、城鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人等工資水的基礎(chǔ)上，參考一些國(guó)家國(guó)有企業(yè)高管薪酬相對(duì)水，改革方案提出了確定薪酬水的方案，即：中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工均工資的一定倍數(shù)確定(其他中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的合理比例確定)，績(jī)效年薪根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過(guò)負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過(guò)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水的一定比例內(nèi)確定。

與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。

問(wèn)：福利性待遇如何規(guī)范?

答：針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水存在較大差異的情況，改革方案明確提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時(shí)，規(guī)定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制

問(wèn)：如何進(jìn)行監(jiān)督?

答：一要健全部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)和薪酬水審核工作。

二要健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水、考核評(píng)價(jià)結(jié)果、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)(司務(wù))公開(kāi)范圍，接受職工民主監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等的監(jiān)督作用。

問(wèn)：改革方案將如何落實(shí)?

答：為貫徹落實(shí)改革方案，中央有關(guān)部門(mén)將根據(jù)改革方案抓緊起草中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的相關(guān)文件和考核評(píng)價(jià)、薪酬審核、監(jiān)督檢查等具體實(shí)施辦法。中央有關(guān)部門(mén)、地方政府根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)要求，參照改革方案精神，研究提出其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的具體方案。

同時(shí)，建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)改革積極穩(wěn)妥的實(shí)施。