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居民基本養老保險(簡稱城鄉居保)制度的實施意見”，對城鄉居保政策進行多方面調整，首次增加了喪葬費補助金、繳費檔次統一調整至12檔，財政補貼標準也有調整。同時明確，2020年前，全面建成公、統一、規范的城鄉居保制度。

據了解，陜西省在2009年和2010年，先后啟動實施了新農保和城居保，2011年全省全面推開，2012年底基本實現了城鄉居民人群全覆蓋。截至目前，全省參加城鄉居保的總人數達到1704.7萬人 ，參保率達到99.56%，其中按月領取養老金待遇的城鄉老年居民人數406.7萬人。

財政補貼標準調整：強化多繳多補激勵機制

集體補助方面 政策規定有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

政府補貼方面 目前我省對符合領取城鄉居保待遇條件的參保人全額支付基礎養老金，其中中央財政給予55元的補助，省級財政給予5元的補助，市縣根據財力情況給予一定補助。

省和市縣財政對參保人繳費給予補貼，多繳多補。新的繳費補貼標準從2015年元月1日起執行。對重度殘疾人，由省級財政為其代繳全部最低標準的養老保險費。對其他困難群體繳費是否實行補貼，由市縣政府確定，所需資金由市縣承擔。

解讀：該負責人說，政策強化了多繳多補的激勵機制，有利于引導有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費。

繳費標準設12檔：最低100元 最高2000元

根據規定，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居保。城鄉居保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。此次將每年的繳費標準設了12個檔次，最低100元，最高2000元，參保者可以自由選擇。

解讀：該負責人介紹，在新農保、城居保原來分別設置每年繳費5個檔次和10個檔次的基礎上，統一調為12檔，參保人員有了更多自主選擇權。各市均按照該標準實施，不再增添新檔次。今后，還將依據城鄉居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次標準。在繳費標準選擇上，鼓勵選擇較高檔次繳費，多繳多得。

個人賬戶新變化：補貼統一記入個人賬戶

新政策明確規定，國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。解讀：該負責人說，個人賬戶終身不變，無論在哪繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益;另外所有的補助、補貼都記入個人賬戶，體現了國家對參保繳費的支持;計息標準的調整，也是一大變化，將“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息”改為“按國家規定計息”。據有關人員介紹，目前“按國家規定計息”標準還未出來，但會高于之前的計息標準，有利于更好地維護參保人權益。

建立喪葬費補助金制度：一次性補助不低于800元

新政策的一個亮點是，首次有了喪葬費補助金制度。根據規定，城鄉居民養老保險領取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。

從今年元月1日起，全省建立喪葬費補助金制度，標準為一次性補助不低于800元。

解讀：建立喪葬費補助金制度，有助于及時核查參保人領取待遇的信息，也有助于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔。省人社廳要求社保經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對;村(居)民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村(社區)范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

參加城鄉居保的人員將來如何領取養老金呢?據介紹，城鄉居保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成(即基礎養老金+個人賬戶÷139)，支付終身。

該負責人稱，此次規定基礎養老金仍由中央確定最低標準，同時提出要建立正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等，適時調整基礎養老金最低標準。地方政府可根據實際情況提高基礎養老金標準，特別強調對長期繳費的，可適當加發基礎養老金，以鼓勵長繳多得。繳費年限超過15年的，每增加一年，適當加發基礎養老金。目前，我省基礎養老金每月不低于60元。

參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承，而不再剔除政府補貼。

戶籍遷移如何轉移接續?

現在參保人員流動性比較強，該政策對此也進行了明晰，參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。對已經按規定領取居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。領取有哪些條件?

在領取年齡方面，城鄉居保不分男女，統一要求年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居保待遇。

由于該政策實施時，很多人年齡已經60歲，或已45歲以上。新政策規定，當地城鄉居民養老保險制度實施時已年滿60周歲，在2015年2月21日《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》下發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，今年2月起按月領取城鄉居保基礎養老金;距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，補繳費不享受政府補貼，累計繳費不超過15年;距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

在基金監管方面，城鄉居保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開支。