“十三五”開局之年，供給側結構性改革正發力攻堅。如何完成去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，考驗著宏觀調控和深化改革的能力，決定著中國經濟轉型升級的前景，成為前來參加全國兩會代表委員及專家關注的焦點。那么三去一降一補何時提出的?下面和小編一起去看看~

三去一降一補何時提出

明年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務.

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板

2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議在京舉行。會議提出，2017年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

去產能：企業要擺脫“等要靠”心理

去產能，關鍵在于落實。全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富說，政府和社會要多方面創造新就業機會，為企業員工謀出路;企業自身也要擺脫“等要靠”心理，努力通過科技創新解決效率低下和效益不高的問題。

全國人大代表、經濟學家辜勝阻說，去產能會帶來失業和稅收減少等問題，是非常痛苦的過程，關鍵要做好社會政策兜底。同時大力推動創新創業和服務業的發展，有效對沖去產能對經濟發展造成的壓力。

去庫存：現階段三四線城市是焦點

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說，一線城市本身具有較強的“虹吸效應”，房價上漲有一定基礎。但非理性上漲顯然不利于房地產市場健康穩定發展，并透支三四線城市的購買力。

“現階段三四線城市是去庫存的焦點。”國務院發展研究中心副主任王一鳴建議，要發展批量化租賃市場，在人口凈流出地區控制房地產用地供給量，并為農村轉移人口提供政策優惠。

在市場分化加劇背景下，“一刀切”式的調控手段已不能適應房地產市場的變化。

去杠桿：確保不發生系統性金融風險

通俗地說，杠桿率就是債務負債率。中國人民銀行行長周小川認為，中國債務水需要引起警惕，既要防止過高債務率可能造成的問題，也要審慎分析中國國情，尋找一條道路逐步緩解這樣的現象。

“金融風險點多面廣，相互傳染，要高度重視當前金融領域各種風險點。”辜勝阻代表說，這需要把握好去產能、去庫存和去杠桿的力度和節奏。要更多用市場化方法去產能，建立房地產調控的長效機制，規范地方政府舉債。

全國人大代表、國家金融與發展實驗室理事長李揚說：“關鍵還要保持一定的經濟增速，通過提高經濟總量‘分母’來降低杠桿率。”

降成本：讓企業“輕裝上陣”

“長期以來，我國實體經濟企業尤其是小微企業成本居高不下，高昂的成本擠占了企業狹窄的利潤空間。”辜勝阻說。

在經濟下行壓力加大下，企業面臨的融資貴、稅負重、用工難、隱性成本居高不下等問題更為突出。據統計，去年規模以上工業企業利潤率僅為5%出頭，而僅貸款利息一項通常就會超過5%。

全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭建議，在已采取一系列減稅措施基礎上，進一步加大企業減稅力度，提振企業家信心和發展動力，調動企業家投資實業的積極性。

辜勝阻代表說，穩固經濟增長之基，要打好削減實體經濟成本的“組合拳”，讓企業“輕裝上陣”。

補短板：抓住經濟轉型升級的關鍵點

全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說，當前扶貧攻堅任務艱巨，城鄉基礎設施和公共服務能力不足，百姓對教育、養老、醫療、旅游、文化等領域的需求不斷升級，這些都是補短板的主要領域。

“扶貧攻堅是最緊迫的，提高創新能力是最長遠的。提高有效供給核心還是要靠創新，而不論企業技術升級設備改造還是研發創新，都需要巨大的投入。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說。

三去一降一補解讀：

12月18日至21日，中央經濟工作會議在京舉行，*發表重要講話。

中央經濟工作會議舉行*李克強作重要講話

明年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務

今后一個時期五大政策支柱

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。

2017年經濟工作五大任務

明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩妥化解產能過剩。

第二，幫助企業降低成本。要降低企業稅費負擔，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

第三，化解房地產庫存。要通過加快農民工市民化，消化庫存，穩定房地產市場。要鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。

第五，防范化解金融風險。

中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。*，政治局常委、國務院總理李克強，政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，政治局常委、全國政協*俞正聲，政治局常委、中央書記處書記劉云山，政治局常委、中央紀委書記王岐山，政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

*在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2017年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。