為方便長期離開常住戶口所在地的群眾就辦理居民身份證，同時創造更加安全的居民身份證社會應用環境，經中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過，日前，公安部印發《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領工作。現代快報記者了解到，作為試點省份之一的江蘇，從今年7月1日起，省內居民就已經可以在江蘇省內異地辦理身份證。

身份證以后可以全國異地辦理了

公安部要求嚴密操作規程，嚴把身份核驗關，確保公民個人信息安全

●意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，事關廣大人民群眾切身利益，事關國家治理體系和治理能力現代化。要發揮公安機關人口服務管理信息化優勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；要嚴密操作規程，嚴把身份核驗關，確保公民個人信息安全。

●意見明確，離開常住戶口所在地到其他省（自治區、直轄市）合法穩定就業、就學、居住的公民，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請換領、補領居民身份證，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證，憑領證回執到異地受理點領取證件。對難以確認身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請。

●意見要求，全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報，加快建立居民身份證掛失申報信息系統，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。

意見強調，要嚴格落實居民身份證核查責任。

●據悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。

●2017年7月，將在全國大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。

●2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領工作。

釋疑

為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度？哪些情況不予受理異地辦理？如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報？急需用證時怎么辦？針對公眾普遍關注的問題，公安部副部長黃明接受了記者采訪。

1。為什么建立身份證異地受理制？

解決身份證管理問題，為群眾提供便利

答：隨著經濟社會快速發展，流動人口數量不斷增多，長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地換領、補領居民身份證，不僅耗費大量時間和精力，也給工作生活帶來諸多不便。此外，居民身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度，就是改革現有運行機制，不斷完善相關制度，解決當前居民身份證管理中存在的突出問題，努力為廣大群眾提供更多便利，為居民身份證的社會應用創造更加安全的環境，是一項實實在在的便民利民服務舉措。

2。哪些情形不予受理異地辦理？

兩種情況不予受理異地辦理申請

答：由于異地受理改變了現行辦理流程，為有效防止冒領、騙領居民身份證問題的發生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權益，維護社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因相貌特征發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換臺推送的不良信用記錄人員。

對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

3。身份證丟失被盜如何掛失申報？

符合條件的，可在異地受理點辦理補領手續

答：今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當地公安機關申報掛失并辦理補領手續；離開戶籍地的，可到就的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢相關信息。

意見明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區派出所通過查詢全國人口信息系統核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

4。為何強調用證部門和單位的核查責任？

要從根本上防止身份證冒用問題發生

答：居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發生，確保群眾用證安全，關鍵在于社會各用證部門認真履行人、證一致性核查責任。嚴格用證部門的核查責任，這是國際上通行的做法。為此，意見明確，各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關事務時，要認真核驗證件真偽，發現冒用他人居民身份證的，應當及時報告公安機關；對在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，要依法予以保密；對不依法履行核查義務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的，應當依照有關規定追究責任。

5。異地申請換領、補領流程有哪些？

第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。

第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發。

第三步，居住地公安機關接到經審核簽發的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發放，申請人憑領證回執到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。

6。異地受理發證周期和費用怎么算？

此外，異地受理不增加制發證周期和任何收費。依照居民身份證法規定，公安機關自公民提交申請之日起60日內發放居民身份證，有條件的地方可以根據實際情況縮短制發證周期。異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。

江蘇省內異地辦證今年7月就開始了

辦證居民感嘆：真是太方便了，再也不用折騰了

現代快報記者了解到，目前江蘇和安徽之間異地身份證辦理仍在協調之中，具體的細化政策還有待進一步磋商。不過，江蘇省內居民在省內異地辦理身份證今年7月1日開始已經實現。根據政策，今年7月1日開始，江蘇本省居民丟失居民身份證或居民身份證有效期滿，需要在省內異地補領、換領的，可憑本人有效證件或者單位合法證明，向居住地公安派出所申請辦理。

江蘇省公安廳治安總隊負責人介紹，這一新措施的適用對象是指，在江蘇本省登記常住戶口，居民身份證丟失或有效期滿需要在異地補領、換領的人員。同時，對于短期出行人員，比如探親、訪友、旅游、就醫、出差等擬在異地居住不滿30日，居民身份證丟失的，也應回戶籍地向公安機關申請辦理；需要住宿和乘坐火車、飛機的，可向相關公安派出所申請開具臨時證明。

僅僅是江蘇省內異地辦理身份證也給廣大居民帶來了很大便利。今年開始，有大量二代身份證有效期即將到期，不少居民面臨換證。在南京打工的小周是80后，鹽城人。他的身份證今年底就要到期，本來他需要回鹽城老家辦理，但現在有了省內異地辦證，他已經在南京換好了身份證。“真是太方便了，以后再也不用折騰了。”小周說。

現代快報記者從南京玄武公安分局辦證中心了解到，目前省內異地辦證量并不大，均下來一個月僅有八九十份。“主要是遺失和身份證到期的辦理。”該中心相關負責人介紹，但南京市內跨區辦理的比較多，每個月有兩百份。“如果以后全國都能異地辦理了，相信相關辦證量還會上升。”該負責人說。