國務院新聞辦公室就就業(yè)和社會保障問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民介紹：“漸進式延遲退休方案已經(jīng)出來了，還要按照相關程序報經(jīng)批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。應對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。

為什么要延遲退休?

目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)比也下降到了3：1�！把舆t退休”，是應對養(yǎng)老金收不抵支風險、維持政策代際公的有效選擇。復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認為，上海一個女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負擔，這從代際公上說不太好。

人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。去年年底，社科院所發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》中則建議，從2018年開始實施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個月。使得每個退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年，甚至三十年，我們才達到希望的目標。具體可以分為幾個方面：

1.勞動力供給總量逐步減少

據(jù)調(diào)查顯示，2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點。

2.老齡化高峰加速到來

我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關政策規(guī)定的。人社部副部長胡曉義認為，“目前，我國人口預期壽命達到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”

有關研究報告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。

3.養(yǎng)老金收支衡壓力大

關于養(yǎng)老金缺口的估算最一個數(shù)據(jù)是2012年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》，報告稱，到2013年中國養(yǎng)老金的缺口達到18.3萬億元。

如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進入個人賬戶，單位交的另外20%全部進入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。

4.早退休是人力資源巨大浪費

許多專業(yè)技術崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

而為何要“漸進式”延退?

據(jù)此前專家表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。

制定漸進式延遲退休年齡的政策，有一個基本的考慮。第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。我舉個例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休，這是一點。第二，區(qū)別對待，分步實施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。

更有專家認為，“小步漸進”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認可和接受，對社會造成的震動更小。

延遲多少年?幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡

此前專家們建議，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。

中國社科院發(fā)布一份報告提出漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

清華大學的專家團隊公布的方案，建議從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養(yǎng)老金的目標。

中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授曾提出，延遲退休應女先男后或女快男慢，用30年實現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時，延遲退休者應在養(yǎng)老金水上得到補償。鄭功成也強調(diào)，延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間，經(jīng)過30年左右的推進，實現(xiàn)男女65歲同齡退休。

注意區(qū)分“退休年齡”與“領取養(yǎng)老金年齡”

退休和領取養(yǎng)老金是兩個概念，將來退休的時間是彈性的，是一個區(qū)間，在這個區(qū)間內(nèi)，要尊重個人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后，才能彈性延遲時間離開工作崗位，政府只規(guī)定一個界限，不參與年齡劃分。比如，有的人累了，想40歲退休也行，只是沒辦法領取養(yǎng)老金，到了年齡才能領取，所以什么時候退休是一個問題，何時領取養(yǎng)老金又是一個問題。

我們也期待，未來的延遲退休方案，將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視，在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下，個人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金。

大背景：正副處級女干部已延遲退休

1951年：政務院頒發(fā)《勞動保險條例》，規(guī)定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時退休。

1955年：國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，國家機關中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。

1978年：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》嚴格限定了退休條件，在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外，本人連續(xù)工齡必須滿10年。

2008年11月，人社部社會保障研究所負責人就稱，有關部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。

2010年9月，人社部副部長王曉初表示，到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領取者，引發(fā)“是否應該推遲退休年齡”熱議

全國兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，方案是漸進式的延遲退休年齡辦法。

2015年，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布通知，黨政機關、人民團體和事業(yè)單位正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員，將年滿60周歲退休，3月1日起執(zhí)行。

鑒于延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

反思：不是延遲退休只是延遲領取退休金

其實中國往后看，可能最大的一個問題正來自于人口老齡化，跟一個家庭是一樣的，之前一個家庭四個兒子，各個都賺錢，再加上娶來了4個兒媳婦，算上老兩口，一大家子十個人。可謂人丁興旺，那這家生活條件肯定差不了，但隨著時間推移。四個兒子到了退休的年齡了，加上兒媳婦們，一家八個人全都不賺錢了，不但沒有了進賬，反而醫(yī)療養(yǎng)老的支出大大增加，于是問題來了，這個家庭的負擔極大。而且現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)基本已經(jīng)淡化了家族的概念，全部都化整為零，讓各家各戶單過。于是你會看到一個非�？膳碌膯栴}，421家庭結(jié)構(gòu)下，年輕人既要承擔社會的養(yǎng)老重擔(交稅、保險和費)，又要承擔家庭養(yǎng)老責任(盡孝)。

但人口結(jié)構(gòu)可不是你想逆轉(zhuǎn)就逆轉(zhuǎn)的，只要出生率一降下來，就再沒有回升的先例，美國如此、歐洲如此、日本也如此，加拿大和澳洲給了很多的生育福利，但還是人口危機。反而是越窮的地方越愛生孩子，越進入發(fā)達社會，大家的生育意愿大大降低，這跟社會誘惑有關，可干的事情多了，就不見得每天盯著要孩子了。還有就是社會福利增加，讓養(yǎng)兒防老變成了養(yǎng)兒啃老，完全指不上子女，當然還有就是我們剛才說的，家族化整為零，很多家庭都在過著遷徙的生活，這讓生育的成本極高，因為如果父母年邁或者不在身邊，養(yǎng)個孩子無異于犧牲一個家里賺錢的勞動力。所以盡管二胎都放開了，但從執(zhí)行情況來看，未來依然不夠樂觀。很可能并沒什么卵用。

勞動力不可能增加了，養(yǎng)老金改革太晚，到時候肯定也是不夠的，所以在這樣的艱難局面下，延遲退休似乎成了唯一的選擇。很多人都抱怨，到時候還得拄著拐棍去上班。其實這真是你想多了，所謂的延遲退休實質(zhì)就是延遲領取退休金�，F(xiàn)在20多歲的大學生很多還找不到工作，如果你50歲以上，再重新回到就業(yè)市場，結(jié)果可想而知。當然特殊人才除外，比如有技術的、有人脈的，這種可能早已經(jīng)發(fā)家致富，退不退休也根本不在乎，退休金更是浮云無所謂，而更多的基層勞動者，可能不得不面對一個無法就業(yè)，卻又沒有退休金可領，反而還要繼續(xù)繳納各種保險的局面。

中國也一樣，大城市的出生率已經(jīng)降到了0.5

所以這就是延遲退休的最大軟肋，他只能保證延遲，卻并不能保證你繼續(xù)就業(yè)，能不能就業(yè)還要看你的能力。公務員和事業(yè)單位基本上還是沒問題的，但80%的民營企業(yè)就業(yè)，這其中可能10%算是人才，或者管理崗位，這些人也是企業(yè)棟梁，大概延不延遲退休，人家都是要繼續(xù)干，繼續(xù)奮斗的，又或者早就財富自由早早享受生活了，剩下那70-75%左右的人可能真的要提前打算了，如果你沒有特殊技能，如果你的就業(yè)并不代表未來的發(fā)展趨勢(互聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)比例是7.5比1，也就是一個人對應著7.5個崗位需求，所以基本不愁找工作。相反財會從業(yè)就十分堪憂，就業(yè)比例是1:3，均每三個人對應1個崗位需求)。如果你只是一個基層的工人。那么很可能等不到退休，就會被掃地出門。這才是問題所在。

都說男怕入錯行，女怕嫁錯郎，現(xiàn)在男女都怕入錯行。現(xiàn)在趨勢就在這里，延遲退休也是不可避免的，更是沒有辦法的辦法。所以如何增強自己50歲以后的社會競爭力，值得每個人去深深思考。提早準備，盡量提升自己，這可能決定了你的晚年幸福。