安徽省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安定，保障改革開放和*的順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理。

第三條社會(huì)治安綜合治理應(yīng)遵循：依法治理;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合;按系統(tǒng)管理和地方管理相結(jié)合以地方管理為主;打擊和防范并舉;治標(biāo)與治本兼顧、重在治本的原則。

第四條社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作，加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的政治教育和法制教育;鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗

爭(zhēng);積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾，消除不安家因素;加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員。

第五條各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入*物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第六條各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進(jìn)該項(xiàng)工作健康深入地開展。

第七條本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。

第二章組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條省、市(行署)、縣(市、市轄區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理日常工作。

第九條省、市(行署)、縣(市、市轄區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)是：

(一)實(shí)施有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;

(二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門各單位社會(huì)治安綜合治理工作，檢查、考核社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)工作;

(三)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，依照規(guī)定建議或者決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰;

(四)辦理社會(huì)治安綜合治理其它事項(xiàng)。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的工作部署，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會(huì)治安綜合治理工作方案并組織實(shí)施;

(二)協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各單位的社會(huì)治安綜合治理工作。

(三)指導(dǎo)、幫助村(居)民委員會(huì)做好社會(huì)治安綜合治理工作;開展各種形式的治安防范活動(dòng)，推動(dòng)群防群治工作;

(四)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)危害社會(huì)治安情況，及時(shí)匯報(bào)并采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大;

(五)依照規(guī)定建議或決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰;

(六)辦理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。

第十一條村(居)民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行;

(二)建立健全治安保衛(wèi)組織，開展治安防范工作;建立健全人民調(diào)解組織，調(diào)解民間糾紛;

(三)協(xié)助有關(guān)部門妥善做好刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育和安置工作;

(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，管理常住和暫(寄)住人口;

(五)及時(shí)報(bào)告社會(huì)治安情況，辦理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。

第三章社會(huì)治安綜合治理責(zé)任

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施;領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、團(tuán)體、單位做好社會(huì)治安綜合治理工作。

第十四條各級(jí)人民政府的各職能部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，組織本部門、本系統(tǒng)積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。

第十五條人民法院、人民檢查院和政府的公安、司法行政部門是懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化廉政和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要的職能作用。

公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安工作的主管部門，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的需要，確定工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的管理與指導(dǎo)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。

第十六條文化、教育、廣播電視、新聞出版部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)治安綜合治理工作，經(jīng)常向公民進(jìn)行道德、紀(jì)律、法制的宣傳教育，為社會(huì)提供健康有益的精神產(chǎn)品，會(huì)同公安、工商部門依法查處制作、播放、出版和銷售反動(dòng)、淫穢的書刊和音像制品。

第十七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)其成員和聯(lián)系的群眾，加強(qiáng)政治工作和法制教育，組織群眾開展各種有益的文化體育活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育相結(jié)合，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭和社會(huì)環(huán)境;配合有關(guān)部門依法打擊

各種違法犯罪活動(dòng)。

第十八條各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和職責(zé)分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合做好社會(huì)治安綜合治理工作。

第十九條駐本省人民解放軍，人民武裝警察部隊(duì)和各級(jí)人民武裝部門應(yīng)組織部隊(duì)、民兵參與社會(huì)治安綜合治理。

第二十條家庭戶主應(yīng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，處理好家庭成員關(guān)系和鄰里關(guān)系，配合社會(huì)、學(xué)校加強(qiáng)家庭成員尤其是青少年子女的品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

第二十一條公民必須自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)檢舉、揭發(fā)和制擊，現(xiàn)場(chǎng)人員有義務(wù)如實(shí)向公安、司法機(jī)關(guān)作證，不得縱容、包庇違法犯罪行為。

第二十二條社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。縣(市、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處，各部門各單位層層定期簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求，結(jié)合各部門、各單位的實(shí)際、予以規(guī)定。

第四章社會(huì)保障

第二十三條公民因維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪分于英勇斗爭(zhēng)光榮犧牲，符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)授予烈士稱號(hào)，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬給予撫恤。

第二十四條公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，受傷的，醫(yī)療費(fèi)用由違法犯罪人員承擔(dān)，公民所在單位和市、縣人民政府應(yīng)予補(bǔ)助;致殘的，除依法由違法犯罪人員承擔(dān)費(fèi)用外，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)予照顧并妥善安置。

第二十五條公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)受傷的，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)幫助及時(shí)送往醫(yī)療單位，醫(yī)療單位必須及時(shí)搶救和治療。

第二十六條提倡團(tuán)體、公民參加人身保險(xiǎn);公民見義勇為，在與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中人身受到傷害，凡參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額以內(nèi)，從優(yōu)給付。

第二十七條各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。

第二十八條縣以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民。

第五章考核與獎(jiǎng)懲

第二十九條各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的要求，定期對(duì)各部門各單位進(jìn)行檢查考核。

第三十條執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的，由社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者由其報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的：

(二)預(yù)防、查破重大刑事、治安案件成績(jī)顯著的;

(三)見義勇為，制止、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，事跡突出的;

(四)教育、改造和挽救違法犯罪人員或者安置、幫教刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)顯著的;

(五)保護(hù)、搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的;

(六)疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛、避免矛盾激化，成效顯著的;

(七)為社會(huì)治安綜合治理工作提出合理化建議被采納后，社會(huì)效果顯著的：

(八)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作有其他突出貢獻(xiàn)的。

第三十一條違反本條例，有下列情形之一的，由社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，或者由有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)由領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;

(二)對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解、處置不力，嚴(yán)重危害社會(huì)安定的;

(三)疏于防范和管理，連續(xù)發(fā)生案件，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重?fù)p失或者嚴(yán)重侵害的;

(四)存在重大治安隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)分別提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，拒不整改的;

(五)對(duì)公民檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為打擊報(bào)復(fù)的;

(六)發(fā)生刑事案件和重大治安問題隱瞞不報(bào)，作虛假報(bào)告或騙取榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的;

第三十二條考核與獎(jiǎng)懲的具體辦法，由安徽省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)制定。

第三十三條從事社會(huì)治安綜合治理的工作人員，公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員以及群防群治組織的人員，在社會(huì)治安統(tǒng)合治理工作中，違法亂紀(jì)、玩忽職守、徇私狂法的，依法從嚴(yán)懲處。

第六章附則

第三十四條本條例具體應(yīng)用中的問題，由安徽省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本條例自公布之日起施行。