自貿(mào)區(qū)條例提出在國(guó)家框架下推粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在金融、交通航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、科技文化和社會(huì)等服務(wù)領(lǐng)域，取消或放寬對(duì)港澳投資者資質(zhì)要求等準(zhǔn)入限制措施。

其一，自貿(mào)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)粵港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，促進(jìn)粵港澳服務(wù)要素的便捷流動(dòng)，推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接，逐步試行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度、服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)制度。

其二，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大港澳航運(yùn)業(yè)開(kāi)放，建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)的示范區(qū)，從而推動(dòng)粵港澳航運(yùn)物流服務(wù)自由化。

提升金融業(yè)合作

其三，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與粵港澳商貿(mào)、科技、旅游、物流、信息等與三地服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。

其四，支持港澳金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)以人民幣新設(shè)、增資或參股自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)。探索區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)開(kāi)展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

其五，自貿(mào)區(qū)內(nèi)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)。

設(shè)點(diǎn)港澳元兌換

其六，自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向港澳銀行業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)金融集成電路卡和移動(dòng)金融在自貿(mào)區(qū)和港澳地區(qū)互通使用。符合支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)港澳資非金融機(jī)構(gòu)，可以從事第三方支付業(yè)務(wù)。

其七，廣東自貿(mào)區(qū)將推動(dòng)個(gè)人本幣和外幣兌換的特許機(jī)構(gòu)、外匯代兌點(diǎn)發(fā)展，便利港元、澳門元在自貿(mào)區(qū)的兌換使用。

其八，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展與港澳地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)探索與港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機(jī)制。

創(chuàng)新基地作支持

其九，自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等合作，共同到境外拓基建和能源資源開(kāi)發(fā)。

自貿(mào)區(qū)建立粵港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)客空間建設(shè)、融資擔(dān)保等支持。

其十，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新粵港澳口岸的通關(guān)模式，推進(jìn)粵港、粵澳查驗(yàn)單位之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

閱讀延伸：容錯(cuò)機(jī)制寫入廣東自貿(mào)區(qū)條例

條例從適用范圍、管理體制、投資開(kāi)放與貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、粵港澳合作與“一帶一路”建設(shè)、綜合管理與服務(wù)、法治環(huán)境等方面對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做了全面規(guī)定,并自7月1日起施行。

和其他三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同類條例相比,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例在建立容錯(cuò)機(jī)制方面有所突破,使之成為可操作的務(wù)實(shí)法律條款,為在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新提供了切實(shí)有效的法律保障。條例總則第四條規(guī)定,“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但是符合國(guó)家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià),減免相關(guān)責(zé)任。”

條例用專章對(duì)高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)做了規(guī)定,明確了在《總體方案》框架內(nèi)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),并列明了幾個(gè)重要領(lǐng)域和發(fā)展原則,包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),支持要素交易臺(tái)、跨境電子商務(wù)、保稅展示、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)施海空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)與物流業(yè)等。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐的特殊使命,為突出粵港澳合作和對(duì)接“一帶一路”建設(shè)這一區(qū)域,條例專設(shè)了粵港澳合作和“一帶一路”建設(shè)相關(guān)條款,內(nèi)容包括促進(jìn)粵港澳人才流動(dòng)、支持三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化對(duì)港澳服務(wù)業(yè)的開(kāi)放、創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)便利化、簡(jiǎn)化原產(chǎn)于港澳地區(qū)的常規(guī)商品檢驗(yàn)檢疫手續(xù)、探索實(shí)施三地查驗(yàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)園區(qū)合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務(wù)臺(tái)、開(kāi)發(fā)具有絲綢之路的旅游線路和產(chǎn)品、開(kāi)展人文交流合作等。

此外,條例創(chuàng)新性引入第三方評(píng)估機(jī)制,規(guī)定由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體對(duì)政府及其相關(guān)部門的支持配合情況進(jìn)行打分,并納入該部門的年度考核。這有助于推動(dòng)各級(jí)政府部門對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作加大支持,有利于形成合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。