武漢市旅游管理條例

(1997年8月22日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，1997年9月28日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

第一章總則

第一條為加強旅游業管理，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區域內旅游、開發利用旅游資源、從事旅游經營和管理活動，均應遵守本條例。

法律、法規對風景名勝區、森林公園、自然保護區以及文物保護、宗教活動場所等另有規定的，從其規定。

第三條開發利用旅游資源、從事旅游經營和管理活動，應當堅持社會效益、經濟效益和環境效益相統一的方針，突出地方，促進旅游業的可持續發展。

第四條市、區縣人民政府應當將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，依法保護、合理開發利用旅游資源，培育旅游市場，建立健全旅游管理機構，完善旅游服務體系，使旅游業逐步成為本市國民經濟的支柱產業。

第五條市旅游行政主管部門和區縣人民政府指定的旅游管理機構(以下簡稱旅游行政主管部門)，按照行業管理權限，對本行政區域內旅游業實行管理，其主要職責是：

(一)貫徹實施有關法律、法規、規章和政策;

(二)編制、實施旅游業發展的中長期規劃和年度計劃;

(三)負責旅游業的指導、監督、協調、服務等行業管理工作;

(四)會同有關部門做好旅游資源的普查、統計工作，提供旅游信息服務;

(五)組織、指導旅游宣傳，負責旅游從業人員的教育培訓和考核工作;

(六)依法查處旅游違法經營行為;

(七)法律、法規規定的其他職責。

工商、公安、規劃、環保、交通、物價、文化、文物、衛生、園林、技術監督等部門及有關旅游資源主管部門，應當按照各自職責，共同做好旅游業的管理工作。

第二章旅游資源的開發與保護

第六條市人民政府應當將開發利用旅游資源作為發展旅游業的重點，采取有效措施，加大投入;解決開發利用旅游資源中的重大問題，為加快開發利用旅游資源創造條件。

第七條旅游行政主管部門會同旅游資源主管部門和其他有關部門根據城市總體規劃，結合本市歷史文化名城、山水園林特點，制定旅游資源開發利用和旅游業發展規劃，并組織實施。

第八條市旅游行政主管部門應會同有關部門根據旅游業發展的需要，開發山水、森林、商務、農業觀光、歷史文化、革命傳統教育等的旅游項目，鼓勵本市企業生產有地方的旅游商品，并在技術改造、新產品研制、對外促銷方面給予支持。

第九條市旅游行政主管部門應當會同有關部門合理編制、開設適合市民節假日旅游線路，增設服務網點，提供便利服務。具體辦法由市人民政府另行規定。

第十條鼓勵單位、個人及境外投資者開發利用本市旅游資源。對開發利用旅游資源有顯著成績的，由市、區縣人民政府或旅游行政主管部門給予表彰和獎勵。

第十一條設立市旅游發展基金，主要用于旅游重點項目建設、旅游基礎設施建設。具體征收范圍和辦法，由市人民政府根據國家和省有關規定另行制定。

第十二條任何單位和個人都應當珍惜、愛護旅游資源。開發利用旅游資源、建設旅游基礎設施，應當與旅游業發展規劃相適應，建筑風格應當與周圍環境相協調。

禁止在旅游景區(點)內設立有污染、損害環境風貌、有礙景觀的建設項目。

第十三條新建、改建、擴建的旅游項目，需報市計劃部門立項的，建設單位應在立項時報市旅游行政主管部門審核，再按有關規定辦理其他建設審批手續。

第三章旅游經營者

第十四條申請從事旅游經營的，必須具備下列條件：

(一)有名稱和組織機構;

(二)有明確的經營范圍;

(三)有必需的場所、設施、資金、從業人員;

(四)有符合旅游行政主管部門規定、并經考核合格的管理人員;

(五)法律、法規規定的其他條件。

第十五條申請專門從事旅游經營的，須到工商、稅務等有關部門辦理登記手續后，再到市旅游行政主管部門備案;其中申請在旅游景區(點)內專門從事旅游經營的，須經市旅游行政主管部門審查，領取旅游業務經營許可證后，再到工商、稅務等有關部門辦理登記手續，方可經營旅游業務。

第十六條旅游經營者應當做到依法經營，誠實信用，公競爭;承攬旅游業務，應當依法明確雙方的權利、義務和違約責任等有關事項。

第十七條旅游行政主管部門應當按國家有關規定對旅游經營管理人員進行崗位資格培訓;旅游經營者應當對從業人員進行旅游職業道德教育和崗位專業培訓。

第十八條旅游經營者必須嚴格遵守旅游安全法規、規章，建立安全管理制度，保護旅游者的人身、財產安全。

第十九條旅游經營者必須公開服務項目和服務收費標準，實行明碼標價;不得擅自改變收費標準;不得強迫旅游者接受收費性服務;不得進行不正當競爭和強賣商品;不得對旅游者欺詐、勒索。

第二十條旅游經營者舉辦全國性旅游促銷活動，或者外地旅游經營者在本市設立旅游辦事機構、舉辦旅游促銷活動，應當向市旅游行政主管部門申報，并按國家有關規定報批。

第二十一條旅游經營者應當制定文明服務規范，為旅游者提供優質服務，并及時處理旅游者的投訴。

第二十二條旅游經營者有權拒絕有關部門強行推銷商品、亂收費、亂罰款和各種攤派行為;有權拒絕無合法證件人員的檢查。

第四章旅游者

第二十三條旅游者享有下列權利：

(一)要求旅游經營者全面真實地提供服務內容、規格、費用等有關情況;

(二)選擇旅游經營者和服務方式，拒絕旅游經營者強行交易的行為;

(三)要求旅游經營者嚴格履行旅游合同，保證服務質量;

(四)人身、財產安全得到保護;

(五)人格尊嚴、民族風俗慣、宗教信仰得到尊重;

(六)合法權益受到侵害時獲得賠償;

(七)法律、法規和旅游合同規定的其他權利。

第二十四條旅游者應當履行下列義務：

(一)遵守國家法律、法規和社會公德;

(二)尊重旅游地的民族風俗慣、宗教信仰;

(三)愛護旅游資源和旅游設施;

(四)維護旅游秩序，遵守有關安全、衛生規定;

(五)法律、法規和旅游合同規定的其他義務。

第二十五條旅游者的合法權益受到旅游經營者侵害的，有權要求旅游經營者賠償，也可向旅游行政主管部門投訴，或依法向人民法院起訴。

第五章旅游管理

第二十六條旅行社的設立、變更和經營管理，按國家有關規定執行。

第二十七條從事導游業務的，必須取得國家規定的導游員資格證及導游員證。

導游員從事導游業務應當嚴格遵守國家有關規定，認真履行職責，為旅游者提供優質、文明服務。不得索要小費、收受回扣。

第二十八條本市一、二星級飯店的評定，由市旅游行政主管部門審批;三星級以上的，由市旅游行政主管部門簽署意見后按國家有關規定報批。

第二十九條未評定星級的飯店，不得使用有關星級的標志。

星級飯店應當按星級標準提供相應的服務;不得超越所定星級標準進行攀附性廣告宣傳。

第三十條旅游行政主管部門應當配合公安等部門加強旅游安全管理，督促旅游經營者建立安全管理制度，采取有效安全措施，保護旅游者的人身、財產安全。

第三十一條旅游行政主管部門應當加強對旅游市場的監督管理，并建立投訴制度，及時受理旅游者的投訴。

第六章法律責任

第三十二條有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責令限期改正;逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款：

(一)專門從事旅游經營，未到市旅游行政主管部門辦理備案手續的;

(二)未定星級的飯店使用有關星級標志的;

(三)超越所定星級標準進行攀附性廣告宣傳的;

(四)外地旅游經營者未向市旅游行政主管部門申報，在本市設立旅游辦事機構、舉辦旅游促銷活動的;

(五)本市旅游經營者未向市旅游行政主管部門申報，舉辦全國性旅游促銷活動的。

第三十三條有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;并可對單位處以5000元以上20000元以下的罰款，對個人處以200元以上2000元以下的罰款：

(一)未申辦旅游業務經營許可證，擅自在旅游景區(點)內專門從事旅游經營的;

(二)未取得導游員資格證及導游員證，私自從事導游業務的;

(三)導游員索要小費，收受回扣的。

旅行社未領取《旅游業務經營許可證》，擅自從事旅游經營的，由市旅游行政主管部門或其依法委托的組織根據《旅行社管理條例》的規定予以處罰。

第三十四條違反本條例有關規定，其他法律、法規有相應處罰規定的，由法律、法規規定的部門依法處理。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起15日內，依法申請行政復議或向人民法院起訴;逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十七條本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。