國(guó)務(wù)院法制辦2017年6月12日向社會(huì)發(fā)布《國(guó)家土地督察條例(征求意見稿)》。根據(jù)意見稿，個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理方面有違規(guī)行為，可向國(guó)土督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。

●發(fā)現(xiàn)土地利用和管理違法問題17萬個(gè)

據(jù)悉，自2006年國(guó)務(wù)院正式設(shè)立國(guó)家土地總督察及派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)以來，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問題17萬個(gè)，在耕地保護(hù)和節(jié)約用地等方面成效明顯。此次發(fā)布的征求意見稿主要從規(guī)范土地督察工作程序、強(qiáng)化土地督察效力等方面，進(jìn)一步完善國(guó)家土地督察制度。

意見稿明確，任何單位和個(gè)人認(rèn)為地方政府及其部門在土地利用和土地管理中違反法律法規(guī)的，有權(quán)向國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

國(guó)家土地總督察將根據(jù)國(guó)家土地督察工作需要，結(jié)合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審核情況以及關(guān)于土地利用和土地管理違法案件的舉報(bào)線索，商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定國(guó)家土地督察工作的計(jì)劃、重點(diǎn)等，并定期向社會(huì)公布。若發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，國(guó)家土地總督察可以決定就土地利用和土地管理的特定事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)督察。

國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)不直接查處案件，不改變、不取代地方政府及其部門的行政許可、行政處罰、行政裁決等管理職責(zé);地方政府及其有關(guān)部門不得拒絕、阻礙國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，不得謊報(bào)或者拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的信息。

●拒不落實(shí)整改可暫停建設(shè)用地供應(yīng)

意見稿指出，被督察的地方政府如拒不落實(shí)督察意見限期整改的，國(guó)家土地總督察可在整改時(shí)限到期后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其采取暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批、暫停建設(shè)用地供應(yīng)，以及暫停安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等限制措施。

督察中如發(fā)現(xiàn)被督察的地方政府在土地利用和土地管理中違反法律、行政法規(guī)的，必要時(shí)國(guó)家土地總督察可向任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的建議;若違法案件線索不屬于國(guó)家土地督察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并書面反饋調(diào)查處理情況。