定期國際航空運輸管理規(guī)定(修訂送審稿)

第一條為了維護(hù)國家的航空權(quán)益，促進(jìn)國際航空運輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中國航空運輸企業(yè)(以下簡稱空運企業(yè))經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運輸(以下簡稱國際航班)。

第三條申請國際航班經(jīng)營范圍的空運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國內(nèi)航空運輸，年旅客運輸量達(dá)到50萬人次或5千萬噸公里;

(二)具有良好的飛行安全記錄;

(三)具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的民用航空器;

(四)具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)人員和主要管理人員;

(五)有相應(yīng)的經(jīng)營國際航班的管理制度。

第四條具備第三條規(guī)定條件的空運企業(yè)，在向中國民用航空局申請經(jīng)營國際航班時，應(yīng)提交符合本規(guī)定第三條要求的資料。中國民用航空局按有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)后，變更該空運企業(yè)的航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

該空運企業(yè)持變更后的航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記后，方可申請某一國際航線的經(jīng)營許可。

第五條申請國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備國際航空運輸經(jīng)營范圍;

(二)符合民航局安全管理的有關(guān)規(guī)定;

(三)符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定;

(四)符合國家航空運輸發(fā)展的宏觀調(diào)控政策;

(五)符合法律、行政法規(guī)和民航局規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條申請經(jīng)營某一國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)(以下簡稱申請人)，應(yīng)向中國民用航空局提交書面申請并同時提交下列資料：

(一)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證;

(二)最一年內(nèi)的經(jīng)營情況及證明材料;

(三)與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的航空器的資料;

(四)與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的飛行人員、維修人員、飛行簽派人員、商務(wù)運輸人員和主要管理人員的證件或證明文件，以及必要的資料;

(五)投保飛機機身險、機身戰(zhàn)爭險和法定責(zé)任險的保險證明文件;

(六)可行性研究報告;

(七)經(jīng)營該國際航線的業(yè)務(wù)計劃、擬飛行航路和班期時刻表，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機場和備降國際機場的資料;

(八)其他必要的資料。

第七條中國民用航空局對申請人的申請，除按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定審核外，還應(yīng)考慮下列因素：

(一)符合我國與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定;

(二)符合我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際航線總體規(guī)劃，有利于促進(jìn)合理競爭;

(三)申請人在所申請的國際航線上通航所使用的國際機場具備其通航所用機型相適應(yīng)的條件和具備國際標(biāo)準(zhǔn)的保安措施。

第八條中國民用航空局應(yīng)在受理申請人申請之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)于國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線。

申請人因本身原因不能按期開航的，可向中國民用航空局申請延長，延期最多不超過三個月。經(jīng)批準(zhǔn)，三個月內(nèi)仍不能開航的，其相應(yīng)的國際航線經(jīng)營許可即行失效。

第十條申請人應(yīng)當(dāng)主動歸還不能完全使用的航權(quán)，如暫停或終止經(jīng)營國際航線的，應(yīng)當(dāng)在計劃暫停或終止之日至少六十日前向中國民用航空局提交書面申請，并說明原因，因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營國際航線的除外。

申請人暫停或終止經(jīng)營國際航線的，還應(yīng)向中國民用航空局提交已售客票的消費者權(quán)益保護(hù)方案。

中國民用航空局在收到申請人暫停或終止經(jīng)營國際航線申請之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)暫停或終止經(jīng)營的決定。暫停國際航線的期限不得超過一個航季。申請人逾期不能復(fù)航的，自暫停期滿之日起該國際航線經(jīng)營許可失效。

第十一條民航局根據(jù)各公司現(xiàn)有航線的實際經(jīng)營情況，保留航權(quán)使用充分的航空公司經(jīng)營權(quán)利。對于航空公司一個航季均每周執(zhí)行班次數(shù)不足民航局批準(zhǔn)班次60%的航線航班，民航局將收回相應(yīng)的未使用航權(quán)。航空公司連續(xù)兩個航季未執(zhí)行的航線經(jīng)營許可將自動失效，民航局將予以注銷。

第十二條國際航線經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓、買賣和交換。

第十三條經(jīng)營國際航班的空運企業(yè)，應(yīng)遵守我國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定、協(xié)議和我國的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和中國民用航空局的有關(guān)規(guī)定。

第十四條中國民用航空局和民航地區(qū)管理局依法對空運企業(yè)的國際航班的運營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條已取得國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)，違反民航安全管理以及航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理等有關(guān)規(guī)定，不再具備安全生產(chǎn)條件的，民航局應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第十六條有下列情形之一的，由民航局和民航地區(qū)管理局責(zé)令空運企業(yè)改正，并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，未按國際航線經(jīng)營許可要求開航和提交延期開航申請的;

(二)違反本規(guī)定第十一條，未經(jīng)批準(zhǔn)私自暫停或終止國際航線運營的;

(三)違反本規(guī)定第十三條，擅自轉(zhuǎn)讓、買賣和交換國際航線經(jīng)營許可的;

第十七條空運企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得國際航線經(jīng)營許可的，民航局撤銷該項許可，給予警告并處以三萬元以下罰款，該申請人自被撤銷許可之日起三年內(nèi)不得重現(xiàn)申報;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定中的日以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。