國務院法制辦將公安部起草的《強制醫療所條例(送審稿)》及其說明全文公布，征求社會各界意見。該條例擬在我國通過強制醫療所制度，規范對肇事肇禍精神病人的管治工作，維護社會治安秩序，保障肇事肇禍精神病人合法權益。

按照刑法規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管并送醫療;在必要時，由政府強制醫療。但修改后的刑事訴訟法實施以來，各地適用強制醫療措施標準不統一，導致該制度執行中社會效果和法律效果不明顯。

擬制定條例的說明指出，強制醫療所是執行刑事法律規定的強制措施的場所，其機構性質應當是執法機關，不是單純的醫療機構，但醫療是實現這項強制措施的必要手段，是強制醫療所的重點工作。

送審稿在如何解除強制醫療上，結合各地多年實踐工作，對“已不具有人身危險性、不需要繼續強制醫療”規定了因精神疾病病情穩定和因軀體原因的兩種情形。

【解讀】

年來，精神病人危害公共安全事件屢有發生，引發輿論關切。2017年6月8日，國務院法制辦就《強制醫療所條例(送審稿)》向社會公開征求意見，擬進一步規范對肇事肇禍精神病人的管治制度。

記者從國務院法制辦了解到，根據刑法有關規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但應當責令其家屬或者監護人嚴加看管并送醫療;必要時由政府強制醫療。但由于缺乏相應細則，實踐中有的病人被送至精神病院治療，有的被家屬領回家自行監管，還有部分病人釋放后重新流散到社會，強制醫療制度效果并不明顯。

此次公布的送審稿明確，強制醫療所的機構性質是執法機關而非單純的醫療機構，推行與看守所等其他公安監所一樣的專業化醫療工作模式。

送審稿規定，對被強制醫療人員實施或者將要實施傷害自身、危害他人安全、擾亂醫療秩序行為的，強制醫療所可以采取約束、隔離等保護性醫療措施，但實施的保護性醫療措施應當遵循醫學診斷標準和治療規范，禁止用以懲罰被強制醫療人員。同時，強制醫療所不得強迫被強制醫療人員從事生產勞動，嚴禁對被強制醫療人員實施以治療精神障礙為目的的外科手術。

強制醫療所應在強制醫療執行期滿一年之日后的30日內，對被強制醫療人員進行首次診斷評估，此后每隔半年進行一次診斷評估。如果被強制醫療人員病情穩定、已不具有人身危險性，或因傷殘、年老體弱等原因致使日常生活不能自理的，強制醫療所應當提出解除強制醫療的意見，報作出強制醫療決定的人民法院批準，并抄送同級人民檢察院。

送審稿強調，如果被強制醫療人員在被強制醫療期間死亡，強制醫療所應當立即報告主管公安機關，通知其監護人、親屬，同時通知作出強制醫療決定的人民法院和同級人民檢察院。強制醫療所主管公安機關應當對死亡原因作出鑒定。監護人、親屬若對死亡原因鑒定有異議，可向人民檢察院提出。

送審稿還對強制醫療所的日常管理、被強制醫療人員臨時請假回家、所外就醫等內容作出具體規定。