2017年6月7日上午，安慶市人大常委會辦公室、安慶市人民政府新聞辦公室舉行《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》頒布實施新聞發(fā)布會。安慶晚報記者在會上獲悉，《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》已由市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過，并于2017年5月27日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，安慶市人大常委會于2017年6月6日予以公布，將于2017年10月1日起正式實施。《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》是安慶市人大常委會制定的第一部地方性法規(guī)。

【解讀】

風(fēng)景區(qū)占地約8.7方公里

安慶晚報記者在會上了解到，菱湖風(fēng)景區(qū)位于安慶市城市中心，風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然景觀和歷史文化資源十分豐富，鮮明。風(fēng)景區(qū)內(nèi)核心區(qū)域清末時期已建成私家園林，1920年成為安徽省會的省立公園，也是安徽省第一座公辦公園。景區(qū)建有藝術(shù)家紀(jì)念館、文物陳列館、名人碑刻等，加強景區(qū)管理，有利于歷史文化傳承。風(fēng)景區(qū)占地面積約8.7方公里，由六湖一河組成，橫跨安慶市主城區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū)域。呈如意形狀，形成城市生態(tài)綠心。

規(guī)定了規(guī)劃的編制和修改程序

本條例所稱菱湖風(fēng)景區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))包括菱湖景區(qū)、康熙河景觀帶和秦潭湖公園。《條例》共六章，33條。第一章總則，明確了立法的目的、適用范圍和管理機構(gòu)等;第二章規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)定了規(guī)劃的編制和修改程序、建設(shè)項目的審批程序等;第三章保護，提出了景區(qū)自然景觀、園林建筑、文物古跡、歷史遺跡等方面的保護和游客行為規(guī)范;第四章利用和管理，界定了景區(qū)服務(wù)、安全、經(jīng)營等方面的管理問題;第五章法律責(zé)任，制定了風(fēng)景區(qū)管理的權(quán)限和處罰的標(biāo)準(zhǔn);第六章附則，確定了《條例》的實施時間。

在規(guī)劃與建設(shè)方面《條例》規(guī)定，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護。必要時，可以在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護地帶，并設(shè)立界標(biāo)。

《條例》強調(diào)，風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目，經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。風(fēng)景區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不符的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實施改造或者遷出。風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在保護方面《條例》要求，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體、植被、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)當(dāng)依法予以保護。依法控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源的污染物排放應(yīng)當(dāng)達到排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木。

在景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點需批準(zhǔn)

在利用與管理方面《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營。風(fēng)景區(qū)資源的利用所獲收入納入財政管理，專項用于風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維護資金納入市財政預(yù)算。

《條例》規(guī)定，機動車不得進入風(fēng)景區(qū)禁行區(qū)域，專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛除外。非機動車輛不得進入風(fēng)景區(qū)設(shè)有禁止標(biāo)志的景區(qū)道路，老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車除外。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：一、設(shè)置大型戶外廣告;二、商業(yè)活動;三、文化、體育活動;四、其他可能影響生態(tài)和景觀的活動。

采摘花果處罰款二百元

在法律責(zé)任方面《條例》規(guī)定，對風(fēng)景區(qū)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，糾正違法行為，責(zé)令予以拆除、恢復(fù)原狀;并可以按照下列規(guī)定處罰：未經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的，處五百元以上二千五百元以下罰款;在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污、粘貼，或者攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果的，處二百元罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，處二百元罰款;在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處五百元以上二千五百元以下罰款。違反本條例規(guī)定，故意損壞風(fēng)景區(qū)文物、名勝古跡，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。