2017年5月25日舉行的廣東省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。條例從適用范圍、管理體制、投資開放與貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)促進、金融創(chuàng)新與風(fēng)險監(jiān)管、粵港澳合作與“一帶一路”建設(shè)、綜合管理與服務(wù)、法治環(huán)境等方面對廣東自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做了全面規(guī)定，并自7月1日起施行。

和其他三個自貿(mào)試驗區(qū)同類條例相比，廣東自貿(mào)試驗區(qū)條例在建立容錯機制方面有所突破，使之成為可操作的務(wù)實法律條款，為在廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新提供了切實有效的法律保障。條例總則第四條規(guī)定，“在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價，減免相關(guān)責(zé)任。”

條例用專章對高端產(chǎn)業(yè)促進做了規(guī)定，明確了在《總體方案》框架內(nèi)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并列明了幾個重要領(lǐng)域和發(fā)展原則，包括自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，支持要素交易臺、跨境電子商務(wù)、保稅展示、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，推動金融產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，實施海空港聯(lián)動發(fā)展國際航運與物流業(yè)等。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐的特殊使命，為突出粵港澳合作和對接“一帶一路”建設(shè)這一區(qū)域，條例專設(shè)了粵港澳合作和“一帶一路”建設(shè)相關(guān)條款，內(nèi)容包括促進粵港澳人才流動、支持三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化對港澳服務(wù)業(yè)的開放、創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)便利化、簡化原產(chǎn)于港澳地區(qū)的常規(guī)商品檢驗檢疫手續(xù)、探索實施三地查驗信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加強與“一帶一路”沿線國家自貿(mào)園區(qū)合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務(wù)臺、開發(fā)具有絲綢之路的旅游線路和產(chǎn)品、開展人文交流合作等。

此外，條例創(chuàng)新性引入第三方評估機制，規(guī)定由自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)組織第三方評估機構(gòu)或市場主體對政府及其相關(guān)部門的支持配合情況進行打分，并納入該部門的年度考核。這有助于推動各級政府部門對自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新工作加大支持，有利于形成合力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

《條例》其他亮點條文

1.境外旅客購物離境退稅有望落地

第二十八條第三款推動實施啟運港退稅政策。符合條件的區(qū)域可以按照政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。

2.法律法規(guī)未規(guī)定檢查的不得擅自展開檢查

第六十三條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)實行以事中事后監(jiān)管為主的動態(tài)市場監(jiān)管方式，法律、行政法規(guī)未規(guī)定檢查的，有關(guān)主管部門不得擅自開展檢查。對法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢查事項，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的抽查機制。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府及其部門不得對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展評比考核活動。

自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)探索建立發(fā)布市場主體違法經(jīng)營行為提示清單、經(jīng)營行為法律責(zé)任清單發(fā)布制度，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營。

3.行政事業(yè)性收費省級以下收入一律免收

第七十一條除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得免收的行政事業(yè)性收費項目外，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費省級以下收入一律免收。